Поделиться статьёй:
Постановление Арбитражного суда Центрального округа
от 10 ноября 2016 г. № Ф10-4108/16 по делу № А09-16559/2015
|
г.Калуга |
|
|
10 ноября 2016 г. |
Дело N А09-16559/2015 |
Резолютивная часть постановления объявлена 2 ноября 2016 г.
Постановление в полном объеме изготовлено 10 ноября 2016 г.
Арбитражный суд Центрального округа в составе:
|
председательствующего судьи |
Николаевой Н.Н. |
|
судей |
Степиной Л.В. |
|
Шелудяева В.Н. |
при участии:
от Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Фокинском районе городского округа города Брянска (ОГРН 1023202737062, ИНН 3201002268, ул.Конотопская, д.12, г.Брянск, 241020) - Ширшовой С.Н. доверенность от 11.01.2016 N 5;
от общества с ограниченной ответственностью "Транснефтьстрой" (ОГРН 1097746540121, ИНН 7728710129, ул.Добролюбова, д.16, корп.1, г. Москва, 127254) - Масленникова М.В. доверенность от 12.12.2014 N 18-01-06/353-14;
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Государственного учреждения-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Фокинском районе городского округа города Брянска на постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.08.2016 (судьи Мордасов Е.В., Григорьева М.А., Стаханова В.Н.) по делу N А09-16559/2015,
УСТАНОВИЛ:
Общество с ограниченной ответственностью "Транснефтьстрой" (далее - ООО "Транснефтьстрой", Общество) обратилось в Арбитражный суд Брянской области с заявлением к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Фокинском районе городского округа г. Брянска (далее - Управление) о признании незаконным бездействия, выразившегося в невыплате процентов в размере 925 190 руб. 88 коп. за задержку зачета излишне уплаченных страховых взносов (с учетом уточнения).
Решением суда от 28.03.2016 в удовлетворении требования отказано.
Постановлением суда апелляционной инстанции от 10.08.2016 решение Арбитражного суда Брянской области от 28.03.2016 отменено, принят новый судебный акт. Требование общества с ограниченной ответственностью "Транснефтьстрой" удовлетворено. Признано незаконным бездействие Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Фокинском районе городского округа г. Брянска, выразившееся в невыплате обществу с ограниченной ответственностью "Транснефтьстрой" процентов в размере 925 190 руб. 88 коп. за задержку зачета излишне уплаченных страховых взносов.
Суд обязал Управление устранить допущенное нарушение прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью "Транснефтьстрой", путем выплаты процентов в размере 925 190 руб. 88 коп. за задержку зачета излишне уплаченных страховых взносов.
Не согласившись с выводами суда апелляционной инстанции, Управление обратилось с кассационной жалобой, в которой просит отменить постановление Девятнадцатого апелляционного арбитражного суда от 10.08.2016, оставив в силе решение Арбитражного суда Брянской области от 28.03.2016 об отказе в удовлетворении заявленных Обществом требований.
По мнению управления, суд неправильно применил нормы материального права, в частности, аналогию положений статьи 78 Налогового Кодекса Российской Федерации, которые в рассматриваемом случае не применимы. Управление ссылается на пункт 17 статьи 26 Федерального закона N 212-ФЗ от 24.07.2009 "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ), которым предусмотрено начисление процентов только на сумму страховых взносов, которая не возвращена. В рассматриваемой ситуации сумма страховых взносов не зачтена.
В отзыве на кассационную жалобе Общество указывает на законность и обоснованность постановления апелляционного суда.
В судебном заседании представитель Управления поддержала доводы кассационной жалобы.
Представитель Общества возражал против удовлетворения кассационной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве.
Изучив материалы дела, выслушав представителя Общества, обсудив доводы кассационной жалобы, кассационная коллегия считает, что кассационная жалоба удовлетворению не подлежит в связи со следующим.
Как следует из материалов дела, по результатам рассмотрения Арбитражным судом Брянской области в деле N А09-5117/2015 требования Общества к Управлению о признании недействительными решений от 17.02.2015 N 042 004 15 РК 0000043 и N 042 004 15 РК 0000044 удовлетворены в полном объеме. Суд обязал Управление принять меры для устранения допущенных нарушений прав и законных интересов Общества путем принятия в течение 10 рабочих дней со дня вступления судебного акта в законную силу в порядке, предусмотренном пунктом 7 статьи 26 Закона N 212-ФЗ решения о зачете сумм излишне уплаченных страховых взносов в размере 12 840 956 руб., в том числе 10 735 203 руб. в ПФР и 2 105 753 руб. в ФФОМС.
Указанное решение оставлено без изменения постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.10.2015 и Арбитражного суда Центрального округа от 21.01.2016.
Ссылаясь на пункт 10 статьи 26 Закона N 212-ФЗ от 24.07.2009 (в ред. от 29.12.2015) и на непроизведение зачета излишне уплаченных страховых взносов в установленный законом срок, общество обратилось в Арбитражный суд Брянской области с настоящим заявлением о признании незаконным бездействия учреждения, выразившегося в невыплате процентов в размере 925 190 руб. 88 коп. за несвоевременное осуществление зачета излишне уплаченных страховых взносов.
Принимая решение, суд первой инстанции сделал вывод, что согласно положений статьи 26 Закона N 212-ФЗ начисление процентов за несвоевременный зачет излишне уплаченных сумм страховых взносов действующим законодательством не предусмотрено.
Суд апелляционной инстанции не согласился с выводами суда первой инстанции, обоснованно руководствуясь следующим.
Согласно пунктам 1 и 2 статьи 78 Кодекса сумма излишне уплаченного налога подлежит зачету в счет предстоящих платежей налогоплательщика по этому или иным налогам, погашения недоимки либо возврату налогоплательщику в порядке, предусмотренном данной статьей.
В силу пункта 7 статьи 78 Кодекса сумма излишне уплаченного налога подлежит возврату налоговым органом по письменному заявлению налогоплательщика.
Как изложено в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23 августа 2005 N 5735/05, зачет излишне уплаченной суммы налога, сбора и пеней представляет собой сокращение налогового обязательства плательщика на будущий период и влечет недополучение бюджетом соответствующих сумм налоговых платежей, подлежащих уплате.
Возврат излишне уплаченного налога заключается в изъятии из бюджета ранее уплаченных сумм налога, сбора и пеней.
По своему экономическому содержанию между зачетом и возвратом налоговых платежей существенных различий не имеется, и фактически зачет излишне уплаченных сумм налога является разновидностью (формой) возврата этих сумм, восстановлением имущественного положения налогоплательщика.
Указанные выводы применены Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации в деле по страховым взносам.
Апелляционным судом обоснованно учтена позиция, изложенная в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 25.12.2012 N 33-П, от 16.07.2012 N 18-П, от 22.06.2009 N 10-П, в силу которой придание налогам и сборам дискриминационного характера и возможность их различного применения, нарушается, если определенная категория налогоплательщиков поставлена в иные по сравнению с другими налогоплательщиками условия, притом что между ними нет существенных различий, которые оправдывали бы неравное правовое регулирование, который распространяется, в том числе, на отношения, связанные с уплатой страховых взносов.
Также обоснованно указано на то, что с учетом принципа нейтральности и равенства налогообложения, а также принципа экономического основания налогов (пункт 3 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации) к однородным с экономической точки зрения отношениям при отсутствии специальных указаний в налоговом законодательстве должны применяться единые налоговые последствия (постановления Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 08.10.2013 N 3589/13, от 22.10.2013 N 3710/13). Суд не применял аналогию права, им применена аналогия закона в связи с названными подходами вышестоящих судов.
С указанных позиций ссылки учреждения в кассационной жалобе на положения пункта 17 статьи 26 Федерального закона N 212-ФЗ от 24.07.2009 "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ), как не предусматривающие возможность выплаты процентов при несвоевременном зачете излишне уплаченных сумм, необоснованны.
Не имеют отношения к предмету спора и ссылки учреждения в кассационной жалобе на пункт 22 статьи 26 Закона N 212-ФЗ, в силу которого возврат излишне уплаченных страховых взносов в ПФР не производится, если взносы разнесены ПФР на индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц. Заявитель не требовал возврата указанных сумм, а просил их зачесть, и бездействие на этот счет признано незаконным в судебных актах по делу N А09-5117/2015, установленные в котором обстоятельства имеют преюдициальное значение для данного спора и не могут вновь подвергаться перепроверке.
При таких обстоятельствах кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.
Нарушений норм процессуального права, в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации являющихся безусловным основанием отмены судебного акта, не допущено, оснований удовлетворений кассационной жалобы не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.287, ст.289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.08.2016 по делу N А09-16559/2015 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.
Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
|
Председательствующий |
Н.Н.Николаева |
|
Судьи |
Л.В. Степина |