ИП – работодатель: постановка и снятие с учета в качестве страхователя

Поделиться статьёй:

ЗАРПЛАТА И КАДРЫ | ТОЧНЫЙ РАСЧЕТ

Аскерова Р. В.,
практикующий юрист

Индивидуальный предприниматель – работодатель:
постановка и снятие с учета в качестве страхователя

Большинство страхователей самостоятельно не регистрируются при постановке или снятии с учета в территориальных органах ПФР. Однако если предприниматель при первоначальной регистрации не планировал принимать работников, а в процессе деятельности изменил свое решение, то необходимо учитывать некоторые особенности. При этом действующее законодательство не обязывает ИП, не производящего более выплаты физическим лицам, сниматься с регистрационного учета в территориальном органе ПФР в качестве страхователя.

Физические лица, зарегистрированные в установленном порядке в качестве индивидуальных предпринимателей и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, могут выступать в качестве работодателей (ст. 20 ТК РФ). Глава 48 ТК РФ закрепляет особенности регулирования труда работников, работающих у индивидуальных предпринимателей. В каком же порядке индивидуальный предприниматель должен принимать сотрудников на работу? На данный вопрос Роструд в своем письме от 31.10.2007 № 4414-6 дает ответ, что порядок оформления приема на работу изложен в ст. 68 ТК РФ, требования которой обязательны как для работодателя – юридического лица, так и для работодателя – индивидуального предпринимателя.

ПОЛЕЗНО ЗНАТЬ

При заключении трудового договора с работником индивидуальный предприниматель, как и организации, руководствуется ст. 57 ТК РФ, определяющей содержание трудового соглашения, но при этом учитывает особенности заключения трудовых договоров, установленных для работодателей – физических лиц гл. 48 ТК РФ.

Постановка на учет

Став работодателем, предприниматель получает статус страхователя. Физические лица, заключившие трудовые договоры с работниками, обязаны зарегистрироваться в качестве страхователя по месту своего жительства:

ПФР/ФСС	Документы
В территориальном органе ПФР – в срок не позднее 30 дней со дня заключения соответствующего договора (абз. 5 п. 1 ст. 11 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ, п. 21 Порядка регистрации и снятия с регистрационного учета страхователей, производящих выплаты физическим лицам, в территориальных органах ПФР, утв. постановлением Правления ПФР от 13.10.2008 № 296п)	Заявление о регистрации в качестве страхователя (см. пример 1) и копии следующих документов, заверенных в установленном порядке): свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя; документов, удостоверяющих личность страхователя и подтверждающих регистрацию по месту жительства (например, паспорт); свидетельства о постановке на учет в налоговом органе на территории РФ; документов, подтверждающих наличие у физического лица обязанности уплачивать страховые взносы на обязательное пенсионное страхование (трудовой договор, договор гражданско-правового характера, предметом которого является выполнение работ и оказание услуг, авторский договор, др.)
В территориальном органе ФСС РФ – в срок не позднее 10 дней со дня заключения трудового договора с первым из принимаемых работников (пп. 3 п. 1 ст. 2.3 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ, п. 6 Порядка регистрации и снятия с регистрационного учета в территориальных органах ФСС РФ страхователей – юридических лиц по месту нахождения обособленных подразделений и физических лиц, утв. приказом Минздравсоцразвития России от 07.12.2009 № 959н, ст. 6 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ, п. 5 Порядка регистрации в качестве страхователей юридических лиц по месту нахождения обособленных подразделений и физических лиц в территориальных органах Фонда социального страхования Российской Федерации, утвержденного постановлением Фонда социального страхования РФ от 23.03.2004 № 27)	Заявление о регистрации в качестве страхователя (форма приведена в приложении № 2 к Административному регламенту ФСС РФ, утв. приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 25.10.2013 № 574н) и копии следующих документов: свидетельства о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя; свидетельства о постановке на учет в налоговом органе; трудовых книжек нанимаемых работников

ПФР/ФСС

Документы

В территориальном органе ПФР – в срок не позднее 30 дней со дня заключения соответствующего договора (абз. 5 п. 1 ст. 11 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ, п. 21 Порядка регистрации и снятия с регистрационного учета страхователей, производящих выплаты физическим лицам, в территориальных органах ПФР, утв. постановлением Правления ПФР от 13.10.2008 № 296п)

Заявление о регистрации в качестве страхователя (см. пример 1) и копии следующих документов, заверенных в установленном порядке):

свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя;
документов, удостоверяющих личность страхователя и подтверждающих регистрацию по месту жительства (например, паспорт);
свидетельства о постановке на учет в налоговом органе на территории РФ;
документов, подтверждающих наличие у физического лица обязанности уплачивать страховые взносы на обязательное пенсионное страхование (трудовой договор, договор гражданско-правового характера, предметом которого является выполнение работ и оказание услуг, авторский договор, др.)

В территориальном органе ФСС РФ – в срок не позднее 10 дней со дня заключения трудового договора с первым из принимаемых работников (пп. 3 п. 1 ст. 2.3 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ, п. 6 Порядка регистрации и снятия с регистрационного учета в территориальных органах ФСС РФ страхователей – юридических лиц по месту нахождения обособленных подразделений и физических лиц, утв. приказом Минздравсоцразвития России от 07.12.2009 № 959н, ст. 6 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ,
п. 5 Порядка регистрации в качестве страхователей юридических лиц по месту нахождения обособленных подразделений и физических лиц в территориальных органах Фонда социального страхования Российской Федерации, утвержденного постановлением Фонда социального страхования РФ от 23.03.2004 № 27)

Заявление о регистрации в качестве страхователя (форма приведена в приложении № 2 к Административному регламенту ФСС РФ, утв. приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 25.10.2013 № 574н) и копии следующих документов:

свидетельства о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя;
свидетельства о постановке на учет в налоговом органе;
трудовых книжек нанимаемых работников

В территориальный фонд ОМС представлять какие-либо документы не нужно, соответствующие данные в этот фонд будут переданы ПФР (п. 4 ст. 17 Закона № 326-ФЗ).

Пример.

Скачать: Сводная таблица соответствия кодов ОКАТО кодам ОКТМО (в формате MS-Excel)

ВАЖНО В РАБОТЕ

Обязательность регистрации в качестве страхователей всех лиц, нанимающих (привлекающих к труду) работников, подлежащих страхованию от НС и ПЗ, и обязательность уплаты страхователями страховых взносов являются основными принципами обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Снятие с учета

Рассмотрим момент в случае расторжения всех трудовых договоров. Снятие с регистрационного учета физического лица-работодателя, зарегистрированного в качестве ИП, прямо предусмотрено Порядком в связи с прекращением предпринимательской деятельности или изменением места жительства (п. 26 Порядка), а также в случае его смерти (п. 29 Порядка), и производится территориальным органом ПФР на основании сведений, полученных из ЕГРИП, после внесения в ЕГРИП соответствующих записей (о прекращении физическим лицом деятельности в качестве ИП или иных изменений, касающихся сведений об ИП).

То есть снятие физических лиц – работодателей, не производящих более выплаты физическим лицам, производится в добровольном порядке при подаче ими в территориальный орган ПФР соответствующего заявления с приложением необходимых документов. При этом из буквального толкования Порядка следует, что установленный абз. 1 п. 26 Порядка для таких работодателей порядок снятия с учета на работодателей, зарегистрированных в качестве ИП, не распространяется, и в случае прекращения действия заключенных ИП трудовых договоров или договоров гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), снятие ИП с учета как страхователя, производящего выплаты физическим лицам, Порядком не предусмотрено.

Это значит, что действующий Порядок не обязывает ИП, не производящего более выплаты физическим лицам, сниматься с регистрационного учета в территориальном органе ПФР в качестве страхователя, производящего выплаты физическим лицам. Однако, на наш взгляд, ИП, не производящий выплаты физическим лицам и не планирующий осуществлять такие выплаты в дальнейшем, вправе представить в территориальный орган ПФР заявление о снятии с регистрационного учета страхователя, производящего выплаты физическим лицам, с приложением необходимых документов, так как одним из оснований для снятия с учета страхователя, производящего выплаты физическим лицам, в указанном заявлении предусмотрено «прекращение осуществления деятельности как ИП, осуществляющего прием на работу наемных работников» (приложение 10 к Порядку регистрации и снятия с регистрационного учета в территориальных органах ПФР страхователей, производящих выплаты физическим лицам, утв. постановлением Правления ПФР от 13.10.2008 № 296п).

Для снятия с учета в Фонде соцстрахования необходимы следующие документы:

заявление;
копии всех документов о прекращении трудовых отношений с работниками. Это могут быть как соглашения о расторжении трудового договора, так и приказы об увольнении (п.п. 22, 23 приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 07.12.2009 № 959н).

При этом для ИП конкретные сроки законодатель не установил. ФСС снимает с учета в течение двух недель. Копия соответствующего решения должна прийти по почте.

ВАЖНО В РАБОТЕ

После снятия с регистрационного учета в качестве страхователя, производящего выплаты физическим лицам, ИП, как плательщик страховых взносов, не производящий выплат и иных вознаграждений физическим лицам и самостоятельно уплачивающий страховые взносы в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, в соответствии с ч. 5 ст. 16 Закона № 212-ФЗ в срок до 01 марта календарного года, следующего за истекшим расчетным периодом, представляет в территориальный орган ПФР расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам.

Ответственность

За нарушение срока регистрации в органах ПФР п. 1 ст. 27 Закона № 167-ФЗ предусмотрена ответственность страхователей в виде штрафа. Нарушение установленного срока до 90 дней влечет взыскание штрафа в размере 5000 руб., а при нарушении срока регистрации более чем на 90 рабочих дней – 10 000 руб. Об этом напомнил ПФР в письме от 07.05.2010 № КА-30-24/4871. Аналогичной позиции придерживаются некоторые суды (например, постановление ФАС Поволжского округа от 26.04.2010 № А65-17674/2009).

За нарушение сроков регистрации в ФСС тоже полагаются санкции: до 90 дней просрочки – штраф в размере 5000 руб., свыше 90 дней – штраф в размере 10 000 руб. (п. 1 ст. 19 Закона № 125-ФЗ).

Но и это еще не все. Индивидуальный предприниматель, заключивший трудовой договор с работником, может быть также оштрафован на основании абз. 4 п. 1 ст. 19 Закона № 125-ФЗ за осуществление деятельности без регистрации в качестве страхователя в органах ФСС России. Размер штрафа составит 10% облагаемой базы для начисления взносов за весь период ведения такой деятельности, но не менее 20 000 руб.

Как видим, по ст. 19 Закона № 125-ФЗ предпринимателей могут оштрафовать и за нарушение срока регистрации (10 дней с даты заключения первого договора с работником), и за осуществление деятельности без регистрации. Практика наложения штрафа складывается по-разному. Штраф могут назначить:

только за нарушение срока регистрации (постановление ФАС Уральского округа от 02.04.2007 № Ф09-2094/07-С1);
только за осуществление деятельности без регистрации (постановление ФАС Волго-Вятского округа от 02.03.2009 № А11-10039/2008-К2-23/503);
за оба правонарушения (постановление ФАС Северо-Западного округа от 30.03.2009 № А05-10449/2008).

Отметим, что Закон № 255-ФЗ санкций за нарушение сроков и деятельность без регистрации не предусматривает.

И наконец, индивидуальный предприниматель может быть привлечен к административной ответственности по ст. 15.32 КоАП РФ за нарушение срока регистрации во внебюджетных фондах в виде штрафа в размере от 500 до 1000 руб. На основании этой статьи штраф налагается на должностное лицо, к которому относится и индивидуальный предприниматель (ст. 2.4 КоАП РФ).