Финансовое обеспечение предупредительных мер
по сокращению производственного травматизма
и профессиональных заболеваний работников

Финансовое обеспечение безопасных условий труда, а следовательно, осуществление предупредительных мероприятий по сокращению травматизма возложено на работодателя на основании ст. 212 ТК РФ. Так, к предупредительным мерам относятся проведение специальной оценки условий труда, приобретение спецодежды, проведение инструктажей, организация медосмотров. Финансирование обеспечительных мер может осуществляться за счет ФСС РФ.

В 2016 году сохраняются правила финансового обеспечения предупредительных мер, установленные приказом Минтруда России от 10.12.2012 № 580н (ред. от 20.02.2014).

Финансовое обеспечение предупредительных мер осуществляется страхователем за счет сумм страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Мероприятия, которые финансируются за счет ФСС, перечислены в Правилах. При этом перечень предупредительных мероприятий, финансируемых за счет работодателя, не ограничен. Прием заявлений на финансовое обеспечение предупредительных мер осуществляется по месту регистрации страхователя в срок до 01 августа текущего календарного года.

Территориальный орган Фонда принимает решение об отказе в финансовом обеспечении предупредительных мер в следующих случаях:

а) если у страхователя имеются недоимка по уплате страховых взносов, пени и штрафы, не погашенные на день подачи страхователем заявления в территориальный орган Фонда по месту своей регистрации;

б) представленные документы содержат недостоверную информацию;

в) если предусмотренные бюджетом Фонда средства на финансовое обеспечение предупредительных мер на текущий год полностью распределены;

г) при представлении страхователем неполного комплекта документов.

ПОЛЕЗНО ЗНАТЬ

Если численность сотрудников более 100 человек, объем средств, направляемых страхователем на финансовое обеспечение предупредительных мер, не может превышать 20 процентов сумм страховых взносов, начисленных им за предшествующий календарный год. Если численность менее 100 человек, то объем финансирования составит 20 процентов сумм страховых взносов, начисленных им за три последовательных года, предшествующих текущему финансовому году, за вычетом расходов на выплату обеспечения по указанному виду страхования, произведенных страхователем за три последовательных календарных года, предшествующих текущему финансовому году.

Перечень необходимых документов

Перечень необходимых документов зависит от выбранных страхователем мероприятий.

Если работодатель хочет провести специальную оценку условий труда за счет ФСС, то необходимо представить:

• копию локального нормативного акта о создании комиссии по проведению специальной оценки условий труда;
• копию гражданско-правового договора с организацией, проводящей специальную оценку условий труда, с указанием количества рабочих мест, в отношении которых проводится специальная оценка условий труда, и стоимости проведения специальной оценки условий труда на указанном количестве рабочих мест.

Если работодатель рассчитывает провести иные мероприятия, такие как приведение уровней воздействия вредных и(или) опасных производственных факторов на рабочих местах в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда, то нужно представить:

• копию отчета о проведении специальной оценки условий труда, подтверждающего превышение предельно допустимых уровней воздействия вредных и(или) опасных производственных факторов
  на соответствующих рабочих местах;
• копию отчета о проведении специальной оценки условий труда на соответствующих рабочих местах после реализации соответствующих мероприятий, свидетельствующего о снижении класса (подкласса) условий труда на соответствующих рабочих местах;
• копии документов, подтверждающих приобретение организацией соответствующего оборудования
  и проведение работ по приведению уровней воздействия вредных и(или) опасных производственных факторов на рабочих местах в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда.

Если речь идет об обучении, то в этом случае нужно представить:

• копию приказа о направлении работников на обучение по охране труда с отрывом от производства;
• список работников, направляемых на обучение по охране труда;
• копию договора на проведение обучения работодателей и работников вопросам охраны труда
  с организацией, оказывающей услуги по обучению работодателей и работников вопросам охраны труда (далее – обучающая организация) и аккредитованной в установленном порядке;
• копию уведомления Минтруда России (Минздравсоцразвития России) о включении обучающей организации в реестр организаций, оказывающих услуги в области охраны труда;
• копию программы обучения, утвержденной в установленном порядке.

ПОЛЕЗНО ЗНАТЬ

В составе пакета документов есть два обязательных:

• план финансового обеспечения предупредительных мер в 2016 году (его форма утверждена в приложении к Правилам финансового обеспечения);
• копия плана мероприятий по улучшению условий и охраны труда работников, разработанного по результатам проведения спецоценки.

Вместе с тем, во всех случаях обязательно нужно подать соответствующее заявление.

 

 

 

После того как предупредительные мероприятия будут осуществлены, не забудьте подготовить соответствующий отчет.

Отчет о расходовании средств

Форма отчета о расходовании средств содержится в письме ФСС РФ от 02.07.2015 № 02-09-11/16-10779. Подать отчет об использовании взносов на случай травматизма должны компании, получившие в 2016 году разрешение территориального отделения ФСС РФ на финансирование предупредительных мер по сокращению травматизма.

Страхователь ведет в установленном порядке учет средств, направленных на финансовое обеспечение предупредительных мер в счет уплаты страховых взносов, и ежеквартально представляет в территориальный орган Фонда отчет об их использовании.

При заполнении формы очень важно заполнить:

• плановые суммы расходов на предупредительные меры по наименованиям расходов;
• фактические суммы расходов.

В отчете заполняются все предусмотренные показатели. В каждую графу вписывается только один показатель. В случае отсутствия какого-либо показателя, предусмотренного в отчете, в соответствующей строке (графе) ставится прочерк.

Для исправления ошибок необходимо перечеркнуть неверную сумму, вписать правильную и поставить подпись и дату под исправлением.

Отчет заполняется в рублях и копейках.

Приведем пример заполнения отчета.

К отчету также придется приложить подтверждающие документы. В противном случае ФСС может взыскать данные расходы через суд. В качестве примера можно назвать постановление ФАС Поволжского округа от 21.07.2008 № А55-13200/07. В данном деле суд указал, что компания осуществляла финансирование предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников с нарушением требований нормативно-правовых актов, то есть понесенные затраты не подтверждены документально. По мнению Фонда, компания должна была приложить к заявлению документы, подтверждающие санаторно-курортное лечение работников указанной категории: списки застрахованных, направляемых на санаторно-курортное лечение, с указанием рекомендаций заключительного акта медицинской комиссии по результатам периодических медицинских осмотров. Материалами дела подтверждается, что ряд представленных обществом для проверки заключительных актов заполнен по методу черновых записей, в них присутствуют многочисленные замечания по заполнению: исправление цифр по цифрам, механические зачистки текста, цифр; исправление текста корректором с уничтожением первичных данных (текста и цифр), без указания даты проведенных поправок, данных о Ф.И.О. и должности лиц, сделавших поправки; несоответствие данных отдельных пунктов заключительных актов, которые должны содержать идентичные сведения. Кроме того, из материалов дела видно, что в отдельных случаях к проверке были предъявлены копии заключительных актов при отсутствии их оригиналов; в ряде заключительных актов отсутствовали подписи ответственных работников территориального центра управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителя и благополучия человека по г. Тольятти Самарской области.

В этой связи необходимо обратить особое внимание на подтверждающие документы, в частности, в Фонд нужно представить:

• реестр застрахованных лиц;
• счета;
• платежные поручения;
• договоры со специализированными организациями;
• акты приемки-передачи услуг;
• копии отчетов, актов, дипломов и пр.

ПОЛЕЗНО ЗНАТЬ

Если компания получила разрешение на финансирование, она вправе уменьшать страховые взносы на случай травматизма с момента принятия положительного решения. Взносы, которые фирма начислила и уплатила с начала года до месяца принятия решения, не корректируются. При уменьшении взносов на случай травматизма нужно соблюдать ограничение финансирования.

Основной проблемой является проблема неопределенности перечня документов, которые необходимо представить вместе с отчетом.

Так, при подтверждении специальной оценки условий труда в качестве подтверждающих документов будут служить отчет о проведении спецоценки, сводная ведомость результатов оценки и перечень рекомендуемых мероприятий по улучшению условий труда. Поскольку спецоценку проводит специализированная организация, то также целесообразно приложить договор о проведении специальной оценки. Также договор понадобится, если речь идет о реализации мероприятий по приведению уровней воздействия вредных и опасных производственных факторов на рабочих местах в соответствие с государственными нормативами, также понадобятся результаты реализации мероприятий, такие как карта спецоценки условий труда и протокол результатов повторных изменений. Если говорить об обучении по охране труда, то в этом случае понадобится договор со специализированной организацией, копия лицензии на образовательную деятельность, список сотрудников, прошедших обучение, копия приказа о направлении на обучение и копии дипломов. Чем больше в каждом случае будет подтверждающих документов, тем меньше риск возникновения спора с ФСС.

В заключение необходимо отметить, что, конечно, практически все работодатели заинтересованы в экономии, и такая экономия действительно возможна на мероприятиях по сокращению производственного травматизма. Особенно остро стоит вопрос о проведении спецоценки условий труда, ведь это достаточно «дорогое удовольствие», но не менее значительны штрафы за ее непроведение. Поэтому если рекомендовать вид предупредительных мер, то наиболее актуальной представляется именно специальная оценка условий труда.

• Назад
• Вперёд