Поделиться статьёй:

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 11 февраля 2008 г. № Ф04-906/2008(496-А45-15)
(извлечение)

Закрытое акционерное общество "Информация и технологии" (далее - ЗАО "Информация и технологии") обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением к межрайонной инспекции N 13 по г. Новосибирску (далее - налоговый орган) о признании незаконным решения от 21.05.2007 об отказе в государственной регистрации реорганизации ЗАО "Информация и технологии" в общество с ограниченной ответственностью "Информация и технологии".
Решением от 19.09.2007 Арбитражного суда Новосибирской области в удовлетворении заявленных требований отказано.
Законность и обоснованность решения суда в апелляционной инстанции не проверялись.
В кассационной жалобе ЗАО "Информация и технологии" просит отменить решение суда в связи с нарушением норм материального и процессуального права. Считает, что оспариваемое решение налогового органа основано на правовой экспертизе передаточного акта, что противоречит действующему законодательству. Просит принять новый судебный акт.
В отзыве на кассационную жалобу налоговый орган считает доводы жалобы несостоятельными, а решение суда - законным и обоснованным, просит оставить его без изменения.
Проверив законность и обоснованность судебного акта в порядке статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив доводы жалобы, отзыва на нее, кассационная инстанция не находит оснований для ее удовлетворения.
Как следует из материалов дела, 14.05.2007 ЗАО "Информация и технологии" представило в межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы N 13 по г. Новосибирску заявление по форме Р12001 о реорганизации ЗАО "Информация и технологии" в общество с ограниченной ответственностью "Информация и технологии" (далее - ООО "Информация и технологии"). К заявлению были приложены документы:
- устав;
- решение о реорганизации юридического лица;
- передаточный акт;
- документ об уплате государственной пошлины.
Решением регистрирующего органа от 21.05.2007 отказано в государственной регистрации юридического лица при создании путем реорганизации в форме преобразования. Решение, в частности, мотивировано тем, что в представленном передаточном акте отсутствует положение о правопреемстве по всем обязательствам реорганизованного юридического лица в отношении всех его кредиторов и должников, включая и обязательства, оспариваемые сторонами.
Не согласившись с указанным решением, ЗАО "Информация и технологии" оспорило его в судебном порядке.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, арбитражный суд, проанализировав положения пункта 1 статьи 14 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", пункта 1 статьи 59 Гражданского кодекса Российской Федерации, абз. 4 части 6 статьи 15 Федерального закона от 26.12.1995 N 208-ФЗ "Об акционерных обществах", пришел к выводу, что представленный в регистрирующий орган передаточный акт не соответствует вышеназванным нормам, в связи с чем регистрирующий орган правомерно отказал в регистрации реорганизации заявителя.
Кассационная инстанция, поддерживая суд первой инстанции, исходит из обстоятельств, установленных судом, и следующих норм материального права.
Статьей 14 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ) предусмотрено, что при государственной регистрации юридического лица, создаваемого путем реорганизации (преобразования, слияния, разделения, выделения), в регистрирующий орган представляются подписанное заявителем заявление о государственной регистрации каждого вновь возникающего юридического лица, создаваемого путем реорганизации, по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации, а также передаточный акт или разделительный баланс.
В заявлении подтверждается, что передаточный акт или разделительный баланс содержит положения о правопреемстве по всем обязательствам вновь возникшего юридического лица в отношении всех его кредиторов, что все кредиторы реорганизованного лица уведомлены в письменной форме о реорганизации и в установленных законом случаях вопросы реорганизации юридического лица согласованы с соответствующими государственными органами и (или) органами местного самоуправления.
Согласно подпункту "а" пункта 1 статьи 23 Закона N 129-ФЗ в случае непредставления определенных настоящим Законом документов, необходимых для государственной регистрации, допускается отказ в государственной регистрации.
В соответствии с частью 1 статьи 59 Гражданского кодекса Российской Федерации передаточный акт и разделительный баланс должны содержать положения о правопреемстве по всем обязательствам реорганизованного юридического лица в отношении всех его кредиторов и должников, включая и обязательства, оспариваемые сторонами.
Непредставление вместе с учредительными документами соответственно передаточного акта или разделительного баланса, а также отсутствие в них положений о правопреемстве по обязательствам реорганизованного юридического лица влекут отказ в государственной регистрации вновь возникших юридических лиц (абзац 2 части 2 статьи 59 Гражданского кодекса Российской Федерации).
В соответствии со статьей 15 Закона "Об акционерных обществах" передаточный акт, разделительный баланс должны содержать положения о правопреемстве по всем обязательствам реорганизуемого общества в отношении всех его кредиторов и должников, включая оспариваемые обязательства, и порядок определения правопреемства в связи с изменениями вида, состава, стоимости имущества реорганизуемого общества, а также в связи с возникновением, изменением и прекращением прав и обязанностей реорганизуемого общества, которые могут произойти после даты, на которую составлены передаточный акт, разделительный баланс.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что в передаточном акте, представленном в регистрирующий орган на регистрацию, указано, что ООО "Информация и технологии" приняло права и обязательства (кредиторская и дебиторская задолженность) ЗАО "Информация и технологии" в полном объеме (в том числе по налогам и сборам, заключенным договорам и т.д.), материалы, основные средства, иное имущество.
При этом в передаточном акте не отражена оценка обязательств реорганизуемой организации, материалы, основные средства, иное имущество и его стоимость и отсутствуют приложения, подтверждающие наличие и оценку имущества и обязательств преобразуемых юридических лиц, которые в соответствии с Приказом Минфина Российской Федерации от 20.05.2003 N 44н "Об утверждении методических указаний по формированию бухгалтерской отчетности при осуществлении реорганизации организации" могут включаться в передаточный акт.
Учитывая изложенное, арбитражный суд пришел к правильному выводу, что в представленном заявителем в регистрирующий орган передаточном акте информация не является полной, в связи с чем регистрирующий орган правомерно не принял его в качестве надлежаще оформленного передаточного акта.
При таких обстоятельствах, исходя из положений пункта 1 статьи 23 Закона N 129-ФЗ и пункта 2 статьи 59 Гражданского кодекса Российской Федерации, в соответствии с которыми основанием для отказа в государственной регистрации является непредставление определенных этими нормами необходимых для государственной регистрации документов, арбитражный суд обоснованно отказал в удовлетворении требований о признании недействительной государственной регистрации юридического лица при создании путем реорганизации.
Ссылка подателя жалобы на пункт 4 статьи 9 Закона N 129-ФЗ, в соответствии с которым регистрирующий орган не вправе требовать представление других документов кроме документов, установленных названным Законом, кассационной инстанцией отклоняется, поскольку при отсутствии предусмотренной законом информации в самом передаточном акте, приложения к передаточному акту, содержащие предусмотренные законом положения, не могут расцениваться как иные документы.
Довод подателя жалобы о том, что судом не была принята во внимание дополнительно представленная справка, восполняющая неполноту передаточного акта, не соответствует действительности, поскольку из решения суда следует, что справка без номера и без даты о том, что 10.03.2006 не было известных кредиторов, оспариваемых обязательств, а также обстоятельств, могущих повлиять на возникновение, изменение и прекращение прав и обязанностей реорганизуемого общества после даты, на которую составлен передаточный акт, принята во внимание судом, однако не может служить основанием для удовлетворения требований заявителя, поскольку, как правильно указал суд, указанная справка не была представлена в налоговый орган для проведения регистрации вместе с передаточным актом.
Довод кассационной жалобы об отсутствии у регистрирующего органа права проведения правовой экспертизы представленных для регистрации документов, кассационная инстанция отклоняет, поскольку проверка соответствия представленных документов по форме и содержанию, установленным нормативными актами, не является правовой экспертизой документов.
Оставляя судебный акт без изменения, кассационная инстанция принимает во внимание, что заявитель не лишен возможности повторно обратиться в регистрирующий орган с заявлением о регистрации юридического лица при создании путем реорганизации, приложив к нему полный пакет надлежаще оформленных документов.
Нарушений судом норм материального и процессуального права кассационной инстанцией не установлено.
При таких обстоятельствах оснований для отмены судебного акта и удовлетворения кассационной жалобы не имеется.
Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:
решение от 19.09.2007 Арбитражного суда Новосибирской области по делу А45-9415/07-23/214 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.