Поделиться статьёй:
Долженко Д. А.,
ведущий юрист
ООО «Актуальный менеджмент»
Новые ставки
за негативное воздействие
на окружающую среду
Постановлением Правительства РФ от 13.09.2016 № 913 «О ставках платы за негативное воздействие на окружающую среду и дополнительных коэффициентах» установлены новые ставки платежей за загрязнение окружающей среды, а кроме того, установлен дополнительный коэффициент в отношении территорий и объектов, находящихся под особой охраной.
Если ваша компания загрязняет окружающую среду, то, соответственно, она должна вносить плату за негативное воздействие. Плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается за следующие его виды:
- выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками;
- сбросы загрязняющих веществ в водные объекты (далее – сбросы загрязняющих веществ);
- хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов) (ст. 16 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «Об охране окружающей среды»).
ПОЛЕЗНО ЗНАТЬ
Плату за негативное воздействие на окружающую среду обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации хозяйственную и(или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду.
Как мы уже говорили, ставки платы установлены постановлением Правительства РФ от 13.09.2016 № 913. Напомним, что ранее ставки были установлены постановлением Правительства РФ от 12.06.2003 № 344 (ред. от 24.12.2014). Ставки ежегодно изменяются и приняты из расчета за 1 тонну загрязняющих веществ.
(руб.)
| Наименование загрязняющих веществ | Ставки платы за 1 тонну загрязняющих веществ (отходов производства и потребления) | |||
|---|---|---|---|---|
| 2016 год | 2017 год | 2018 год | ||
| I. Ставки платы за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками | ||||
| 1. | Азота диоксид | 133,1 | 138,8 | 138,8 |
| 2. | Азота оксид | 89,6 | 93,5 | 93,5 |
| 3. | Азотная кислота | 35,1 | 36,6 | 36,6 |
| 4. | Аммиак | 133,1 | 138,8 | 138,8 |
| 5. | Аммиачная селитра (аммония нитрат) | 19,2 | 20 | 20 |
В отличие от ранее установленных нормативов, в новых нормативах отсутствуют коэффициенты, учитывающие экологические факторы (состояние водных объектов) по бассейнам морей и рек.
Вместе с тем сохранились классы опасности отходов:
I класс – чрезвычайно опасные вещества;
II класс – высокоопасные вещества;
III класс – умеренно опасные;
IV класс – малоопасные;
V класс – практически не опасные.
Как определяют нормативы?
Их определяют на основании проб.
Нормативы качества окружающей среды определяются в следующих местах отбора проб:
а) для атмосферного воздуха и почв – на границе земельного участка, на котором расположен объект размещения отходов;
б) для поверхностных водных объектов – в месте выпуска сточных вод, поступающих с объекта размещения отходов в водный объект;
в) для подземных водных объектов – на границе земельного участка, на котором расположен объект размещения отходов, по направлению течения подземных вод (постановление Правительства РФ от 26.05.2016 № 467).
В какие сроки нужно вносить плату?
Плата, исчисленная по итогам отчетного периода с учетом корректировки ее размера, вносится не позднее 01 марта года, следующего за отчетным периодом. Лица, обязанные вносить плату, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, вносят квартальные авансовые платежи (кроме IV квартала) не позднее 20-го числа месяца, следующего за последним месяцем соответствующего квартала текущего отчетного периода, в размере 1/4 части суммы платы за негативное воздействие на окружающую среду, уплаченной за предыдущий год (письмо Росприроднадзора от 11.04.2016 № АС-06-01-36/6155).
В 2016 году КБК для заполнения платежных документов остаются такими же, как и в 2015 году (048 1 12 01010 01 6000 120, 048 1 12 01030 01 6000 120, 048 1 12 01040 01 6000 120, 048 1 12 01070 01 6000 120). Ожидается, что КБК сохранятся и на 2017 год.
Порядок внесения платы
Шаг 1. Необходимо рассчитать нормативное загрязнение.
Шаг 2. Нужно рассчитать в соответствии со ставками за негативное воздействие на окружающую среду размер платы.
Шаг 3. Нужно перечислить плату в бюджет.
Шаг 4. Представление отчетности.
Сумма платы определяется по итогам года, корректируется и вносится не позднее 01 марта следующего года. Плательщики (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства) обязаны вносить квартальные авансовые платежи (кроме IV квартала) не позднее 20-го числа месяца, следующего за последним месяцем соответствующего квартала текущего года. Субъекты малого и среднего предпринимательства в течение 2016 года плату не перечисляют. Они рассчитывают и вносят плату за 2016 год в срок до 01 марта 2017 года.
Отчетность возможно представить на бумажном носителе или в электронном виде.
Ответственность
Уклонение от платы за негативное воздействие, а также отсутствие отчетности влечет штрафные санкции согласно ст. 8.5 КоАП РФ.
Сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы, о радиационной обстановке данных, полученных при осуществлении производственного экологического контроля, информации, содержащейся в заявлении о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, декларации о воздействии на окружающую среду, декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду, отчете о выполнении плана мероприятий по охране окружающей среды или программы повышения экологической эффективности, а равно искажение сведений о состоянии земель, водных объектов и других объектов окружающей среды лицами, обязанными сообщать такую информацию, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 500 до 1000 руб.; на должностных лиц – от 3000 до 6000 руб.; на юридических лиц – от 20 000 до 80 000 руб.
Кроме того, компании могут быть начислены пени.
В соответствии с п. 4 ст. 16.4 Федерального закона № 7-ФЗ несвоевременное или неполное внесение платы влечет за собой уплату пеней в размере 1/300 ключевой ставки Банка России, действующей на день уплаты пеней, но не более чем в размере 0,2% за каждый день просрочки. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по внесению платы начиная со следующего дня после дня окончания соответствующего срока.
Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по внесению платы начиная со следующего дня после дня окончания соответствующего срока, определенного п. 3 данной статьи (то есть в 2016 году в отношении авансовых платежей начиная с 21-го числа месяца, следующего за последним месяцем соответствующего квартала текущего отчетного периода, в 2017 году в отношении ежегодно вносимой платы – начиная с 02 марта года, следующего за отчетным).
- Письмо от 25.03.2016 № 06-09-44/5872.
Новые ставки за негативное воздействие на окружающую среду
Плата зависит от класса опасности образующихся в организации отходов, который устанавливается на основании паспортизации. Согласно письму Росприроднадзора от 03.09.2014 № ВК-03-04-36/13543 паспорт должен быть составлен на отходы I–IV класса опасности (например, люминесцентные лампы относятся к I классу, а мусор бытовой несортированный, образующийся в любом офисе, – к IV классу).
Чтобы произвести расчет, необходимо знать:
- объемы выбрасываемых в атмосферу, сбрасываемых в водные объекты или на рельеф местности загрязняющих веществ;
- массу размещаемых на санкционированных или несанкционированных объектах отходов производства и потребления.
Пример 1.
ООО «Пилорама» осуществляет производство мебели. Отходы подлежат сжиганию. В год образуется 2 тонны отходов.
Сумма платежей составляет 14,5 руб. за тонну.
В бюджет компания заплатит 29 руб.
Но не все так однозначно в расчете платы за негативное воздействие на окружающую среду. Все дело в том, что при расчете действуют специальные коэффициенты.
Размер коэффициентов
| Коэффициент | Условие |
|---|---|
| 0 | При размещении отходов V класса опасности добывающей промышленности посредством закладки искусственно созданных полостей в горных породах при рекультивации земель и почвенного покрова (в соответствии с разделом проектной документации «Перечень мероприятий по охране окружающей среды» и(или) техническим проектом разработки месторождения полезных ископаемых) |
| 0,3 | При размещении отходов производства и потребления, которые образовались в собственном производстве, в пределах установленных лимитов на их размещение на объектах размещения отходов, принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю на праве собственности либо ином законном основании и оборудованных в соответствии с установленными требованиями |
| 0,5 | При размещении отходов IV, V классов опасности, которые образовались при утилизации ранее размещенных отходов перерабатывающей и добывающей промышленности |
| 0,67 | При размещении отходов III класса опасности, которые образовались в процессе обезвреживания отходов II класса опасности |
| 0,49 | При размещении отходов IV класса опасности, которые образовались в процессе обезвреживания отходов III класса опасности |
| 0,33 | При размещении отходов IV класса опасности, которые образовались в процессе обезвреживания отходов II класса опасности |
Поэтому в любом расчете нужно еще учитывать подобный коэффициент.
Пример 2.
ООО «Малая тепловая электростанция» осуществляет выбросы в окружающую среду. Фактический выброс оксида азота составляет 0,45 т.
Необходимо рассчитать плату за загрязнение окружающей среды и составить расчет.
| № п/п | Наим. вещества | Един. измер. | Установлены | Фактический выброс загрязняющего вещества, всего, тонн | В том числе: | Норматив платы, руб./т | Коэф. к нормативу платы в пределах установ. лимита | Коэф. экол. знач. | Доп. коэф. 2 | Доп. коэф. 1,2 | Коэф., учит. инфл. | Сумма платы за: | Сумма платы, всего | ||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| ПДВ | ВСВ | ПДВ | ВСВ | сверхлим. выброс | ПДВ | ВСВ | ПДВ | ВСВ | сверхлим. выброс | ||||||||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | 17 | 18 | 19 | 20 |
| 1 | Азота оксид | т | 0,5 | - | 0,45 | 0,45 | - | - | 89,6 | - | 5 | - | - | 1,2 | - | 537,6 | 0 | 0 | 537,6 |
Пример 3.
Компания имеет три вида выбросов.
ООО «Максима» имеет следующие виды выбросов:
- фториды газообразные – 3,00132 т;
- хлор – 1,499002 т;
- хром – 0,009 т.
Компания применяет следующие дополнительные коэффициенты:
- коэффициент экологической значимости – 1,9 (приложение 2 к постановлению Правительства РФ
от 12.06.2003 № 344); - дополнительный коэффициент по негативному воздействию на атмосферный воздух городов – 1,2.
Стоимость за тонну:
- фториды газообразные – 1049,6 руб.;
- хлор – 174,1 руб.;
- хром – 3497 руб.
Сумма платежей: 3,00132 x 1,9 x 1,2 x 1049,6 + 1,499002 x 1,9 x 1,2 x 174,1 + 0,009 x 1,9 x 1,2 x 3497 = 7182,42 + 595,026 + 71,76 = 7849,206 руб.
Еще одно изменение связано с принятием дополнительного коэффициента в отношении территорий и объектов, находящихся под особой охраной в соответствии с федеральными законами, ставки платы применяются с использованием дополнительного коэффициента 2.
Пример 4.
Общество с ограниченной ответственностью «Прогресс» осуществляет деятельность в особой охранной зоне.
Вид выбросов – метан.
Нормативные выбросы – 2 т.
Стоимость платы: 103,5 x 2 x 2 коэффициент = 414 руб.
Особенностью применения новых ставок является то, что указанные ставки и дополнительный коэффициент к ним применяются при исчислении платы за негативное воздействие на окружающую среду с 01 января 2016 года. Таким образом, применение ставок имеет ретроспективный характер, то есть, применяя другие ставки, необходимо пересчитать размер платы за загрязнение окружающей среды. Пересчет нужно будет произвести, только если компания заплатила авансовые платежи, ведь по законодательству платежи уплачиваются в срок до 01 марта года, следующего за текущим. По итогам отчетного года (в 2017 году) при подаче декларации о плате за НВОС хозяйствующий субъект делает перерасчет платы с учетом внесенных авансовых платежей. Суммы образовавшейся по итогам года переплаты будут зачтены в счет будущих платежей или возвращены плательщику по заявлению.
Материальные расходы в виде платы за негативное воздействие на окружающую среду (квартальных авансовых платежей) признаются для целей исчисления налога на последнее число отчетного (налогового) периода, за который соответствующие платежи производятся.
- Письмо от 08.08.2016 № 03-03-06/1/46432.
Таким образом, рассчитывая плату по новым ставкам, необходимо учитывать, что не весь размер платы можно признать в расходах, а только ту плату, которая предусмотрена утвержденными нормативами.
В заключение нужно отметить, что это не единственное изменение в отношении ставок за негативное воздействие на окружающую среду. Напомним, что с 01 января 2016 года введена обязанность вносить плату за негативное воздействие на окружающую среду. Лица, которые уплачивают плату за негативное воздействие на окружающую среду, должны представлять декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду. Такая декларация представляется не позднее 10 марта года, следующего за отчетным периодом.