Поделиться статьёй:
Закон Мурманской области от 29 декабря 2004 г. № 573-01-ЗМО
"О социальной защите и мерах социальной поддержки инвалидов в Мурманской области"
(Принят Мурманской областной Думой 23 декабря 2004 года)
С изменениями и дополнениями от:
26 декабря 2005 г., 12 марта, 16 апреля, 7 октября, 5 декабря 2008 г., 3 марта 2010 г., 11 января 2011 г., 12 апреля, 11 июля 2012 г., 24 апреля, 31 мая, 10, 20 декабря 2013 г., 27 февраля, 8 апреля, 2 июля, 15 декабря 2014 г., 3 июля, 24 декабря 2015 г., 24 июня 2016 г.
Настоящий Закон устанавливает меры социальной поддержки инвалидам, проживающим на территории Мурманской области, отнесенные Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" к полномочиям субъектов Российской Федерации, а также определяет полномочия органов государственной власти Мурманской области в области обеспечения социальной защиты и социальной поддержки инвалидов.
Статья 1. Сфера действия настоящего Закона
Действие настоящего Закона распространяется на граждан Российской Федерации, являющихся инвалидами, проживающих на территории Мурманской области.
Статья 2. Правовое регулирование в области социальной защиты и социальной поддержки инвалидов
Правовое регулирование в области социальной защиты и социальной поддержки инвалидов осуществляется на основе Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", принятых в соответствии с указанным Федеральным законом иных нормативных правовых актов Российской Федерации, настоящего Закона и принятых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов Мурманской области.
Статья 2.1. Полномочия Мурманской областной Думы в области социальной защиты и социальной поддержки инвалидов
К полномочиям Мурманской областной Думы в области социальной защиты и социальной поддержки инвалидов относятся:
1) принятие законов Мурманской области и иных нормативных правовых актов в области социальной защиты и социальной поддержки, контроль за их исполнением;
2) осуществление иных полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Мурманской области.
Статья 2.2. Полномочия Правительства Мурманской области в области социальной защиты и социальной поддержки инвалидов
К полномочиям Правительства Мурманской области в области социальной защиты и социальной поддержки инвалидов относятся:
1) принятие в пределах компетенции, определенной законодательством Российской Федерации и законодательством Мурманской области, нормативных правовых актов в области социальной защиты и социальной поддержки инвалидов;
2) определение исполнительного органа государственной власти Мурманской области, уполномоченного в области социальной защиты и социальной поддержки инвалидов (далее - уполномоченный орган);
3) определение приоритетов в осуществлении социальной политики в отношении инвалидов на территории Мурманской области с учетом уровня социально-экономического развития Мурманской области;
4) утверждение государственных программ Мурманской области в области социальной защиты инвалидов;
5) определение порядка проведения специальных мероприятий для предоставления инвалидам гарантий трудовой занятости;
6) иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательством Мурманской области.
Статья 2.3. Полномочия уполномоченного органа в области социальной защиты и социальной поддержки инвалидов
К полномочиям уполномоченного органа в области социальной защиты и социальной поддержки инвалидов относятся:
1) реализация государственной политики в отношении инвалидов на территории Мурманской области;
2) разработка и реализация в пределах компетенции, установленной законодательством Мурманской области, государственных программ Мурманской области в области социальной защиты инвалидов в целях обеспечения им равных возможностей и социальной интеграции в общество, а также право осуществления контроля за их реализацией;
3) координация деятельности исполнительных органов государственной власти Мурманской области, направленной на реализацию положений Конвенции о правах инвалидов и законодательства Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов на территории Мурманской области.
Статья 2.4. Участие иных исполнительных органов государственной власти Мурманской области в обеспечении социальной защиты и социальной поддержки инвалидов
Иные исполнительные органы государственной власти Мурманской области в области социальной защиты и социальной поддержки инвалидов имеют право:
1) участия в реализации государственной политики в отношении инвалидов на территории Мурманской области;
2) участия в определении приоритетов в осуществлении социальной политики в отношении инвалидов на территории Мурманской области с учетом уровня социально-экономического развития Мурманской области;
3) разработки и реализации государственных программ Мурманской области в области социальной защиты инвалидов в целях обеспечения им равных возможностей и социальной интеграции в общество, а также право осуществления контроля за их реализацией;
4) осуществления обмена с уполномоченными федеральными органами исполнительной власти информацией о социальной защите инвалидов и об оказании им социальной поддержки;
5) содействия трудовой занятости инвалидов, в том числе стимулирования создания специальных рабочих мест для их трудоустройства;
6) осуществления деятельности по подготовке кадров в области социальной защиты инвалидов;
7) содействия общественным объединениям инвалидов;
8) направления межведомственного запроса о представлении документов и информации, необходимых для предоставления государственной или муниципальной услуги и находящихся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций.
Статья 2.5. Взаимодействие исполнительных органов государственной власти Мурманской области и общественных объединений инвалидов
В целях реализации государственной политики в области социальной защиты инвалидов на территории Мурманской области создается Совет при Губернаторе Мурманской области по делам инвалидов (далее - Совет) с участием представителей общественных объединений инвалидов. Положение о Совете и его состав утверждаются постановлением Губернатора Мурманской области. Решения Совета носят рекомендательный характер, для их реализации Губернатором Мурманской области могут издаваться постановления, распоряжения, даваться поручения.
Исполнительные органы государственной власти Мурманской области привлекают полномочных представителей общественных объединений инвалидов для подготовки и принятия решений, затрагивающих интересы инвалидов, в том числе при разработке нормативных правовых актов Мурманской области.
Общественные объединения инвалидов имеют право на полную и достоверную информацию о степени доступности на территории Мурманской области объектов социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, связи и информации для инвалидов.
Статья 2.6. Государственная поддержка общественных объединений инвалидов
Государственная поддержка общественных объединений инвалидов на территории Мурманской области осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Мурманской области.
Статья 3. Медицинская помощь инвалидам
Оказание квалифицированной медицинской помощи инвалидам в Мурманской области осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Мурманской области в рамках Территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Мурманской области.
Статья 4. Обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к информации
Приобретение периодической, научной, учебно-методической, справочно-информационной литературы и художественной литературы для инвалидов, в том числе издаваемой на магнитофонных кассетах и рельефно-точечным шрифтом Брайля, для образовательных организаций и библиотек, находящихся в ведении Мурманской области, и муниципальных образовательных организаций осуществляется в порядке, определяемом Правительством Мурманской области; для муниципальных библиотек - в порядке, определяемом органами местного самоуправления, за счет средств местных бюджетов.
Исполнительные органы государственной власти Мурманской области и органы местного самоуправления создают условия в подведомственных учреждениях для получения инвалидами по слуху услуг по переводу с использованием русского жестового языка.
Обеспечиваются подготовка, повышение квалификации и профессиональная переподготовка преподавателей и переводчиков русского жестового языка, развитие русского жестового языка.
Статья 4.1. Обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур
1. Органы государственной власти Мурманской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Мурманской области (в сфере установленных полномочий), организации, находящиеся на территории Мурманской области, независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников):
1) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам;
2) условия для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным транспортом, автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в городском, пригородном, междугородном сообщении, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации);
3) возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски;
4) сопровождение инвалидов, имеющих стойкие расстройства функции зрения и самостоятельного передвижения, и оказание им помощи на объектах социальной, инженерной и транспортной инфраструктур;
5) надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности;
6) дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика;
7) допуск на объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур собаки-проводника при наличии документа, подтверждающего ее специальное обучение и выдаваемого по форме и в порядке, которые определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения;
8) оказание работниками организаций, предоставляющих услуги населению, помощи инвалидам в преодолении барьеров, мешающих получению ими услуг наравне с другими лицами.
2. Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, а также оказания им при этом необходимой помощи устанавливается в соответствии с Федеральным законом от 24.11.95 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".
Исполнительными органами государственной власти Мурманской области, организациями, предоставляющими услуги населению на территории Мурманской области, в пределах установленных полномочий осуществляется инструктирование или обучение специалистов, работающих с инвалидами, по вопросам, связанным с обеспечением доступности для них объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и услуг в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Мурманской области.
Расходы Мурманской области и расходы бюджетов муниципальных образований Мурманской области на разработку и производство транспортных средств с учетом потребностей инвалидов, приспособление транспортных средств, средств связи и информации для беспрепятственного доступа к ним инвалидов и использования их инвалидами, обеспечение условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур осуществляются в пределах бюджетных ассигнований, ежегодно предусматриваемых на эти цели в соответствующих бюджетах. Расходы на проведение указанных мероприятий, не относящиеся к расходам Мурманской области и расходам бюджетов муниципальных образований Мурманской области, осуществляются за счет других источников, не запрещенных законодательством Российской Федерации.
Статья 4.2. Обеспечение инвалидов жильем
Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством Мурманской области.
Статья 5. Воспитание и обучение детей-инвалидов
1. Исполнительный орган государственной власти Мурманской области, осуществляющий управление в сфере образования, органы местного самоуправления и образовательные организации совместно с органами социальной защиты населения и органами здравоохранения обеспечивают получение инвалидами общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования и среднего профессионального образования, бесплатного высшего образования, а для инвалидов, детей - инвалидов с умственной отсталостью (интеллектуальными нарушениями) организуют обучение по адаптированным основным общеобразовательным программам.
Инвалидам создаются необходимые условия для получения образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по реализации основных общеобразовательных программ, а также в отдельных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам.
Содержание образования и условия организации обучения и воспитания обучающихся с ограниченными возможностями здоровья определяются адаптированной основной образовательной программой, а для инвалидов также в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида.
2. При невозможности обучения детей-инвалидов по основным общеобразовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, исполнительный орган государственной власти Мурманской области, осуществляющий управление в сфере образования, органы местного самоуправления с согласия родителей (законных представителей) детей-инвалидов обеспечивают организацию обучения детей-инвалидов по основным общеобразовательным программам на дому или в медицинских организациях, в том числе с использованием дистанционных образовательных технологий. Основанием для организации обучения детей-инвалидов на дому или в медицинских организациях являются обращение в письменной форме их родителей (законных представителей) и заключение медицинской организации.
Порядок регламентации и оформления отношений государственной или муниципальной образовательной организации и родителей (законных представителей) детей-инвалидов, нуждающихся в длительном лечении, в части организации обучения по основным общеобразовательным программам (в том числе по адаптированным основным общеобразовательным программам) на дому или в медицинских организациях устанавливается исполнительным органом государственной власти Мурманской области, осуществляющим управление в сфере образования.
3. Детям-инвалидам, получающим образование в Ресурсном центре дистанционного образования детей-инвалидов Мурманской области, по завершении обучения предоставляется право на использование комплекта программно-технических средств, полученного в безвозмездное временное пользование на период обучения в имеющих государственную аккредитацию профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования по заочной форме обучения с использованием дистанционных образовательных технологий, путем заключения дополнительного соглашения к ранее заключенному договору о безвозмездном временном пользовании имуществом.
Оплата интернет-трафика и расходов на техническое обслуживание комплекта программно-технических средств на период обучения инвалида в имеющих государственную аккредитацию профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования осуществляется пользователем комплекта программно-технических средств, а до достижения им возраста 18 лет - родителями (законными представителями).
4. Финансовое обеспечение расходов на воспитание и обучение детей-инвалидов осуществляется в соответствии с законами Мурманской области от 19.12.2005 N 706-01-ЗМО "О региональных нормативах финансового обеспечения образовательной деятельности в Мурманской области" и от 10.12.2013 N 1684-01-ЗMO "О региональных нормативах финансового обеспечения образовательной деятельности муниципальных дошкольных образовательных организаций".
5. Утратил силу с 1 января 2015 г.
6. Утратил силу с 1 января 2015 г.
7. Утратил силу с 1 января 2015 г.
8. Утратил силу с 1 января 2015 г.
9. Утратил силу.
Статья 6. Образование инвалидов
При получении образования инвалидам предоставляются бесплатно специальные учебники и учебные пособия, иная учебная литература, а также услуги сурдопереводчиков и тифлосурдопереводчиков. Указанная мера социальной поддержки является расходным обязательством Мурманской области (за исключением инвалидов, обучающихся за счет средств федерального бюджета).
Статья 7. Обеспечение занятости инвалидов
Инвалидам предоставляются гарантии трудовой занятости путем проведения следующих специальных мероприятий, способствующих повышению их конкурентоспособности на рынке труда:
установление в организациях независимо от организационно-правовых форм и форм собственности квоты для приема на работу инвалидов и минимального количества специальных рабочих мест для инвалидов в порядке, установленном настоящим Законом;
резервирование рабочих мест по профессиям, наиболее подходящим для трудоустройства инвалидов;
стимулирование создания предприятиями, учреждениями, организациями дополнительных рабочих мест (в том числе специальных) для трудоустройства инвалидов;
создание инвалидам условий труда в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалидов, абилитации инвалидов;
создание условий для предпринимательской деятельности инвалидов;
организация обучения инвалидов новым профессиям.
Порядок проведения специальных мероприятий, указанных в абзацах третьем-седьмом настоящей статьи, определяется Правительством Мурманской области.
Статья 8. Установление квоты для приема на работу инвалидов
1. Работодателям, численность работников которых составляет не менее 35 человек, устанавливается квота для приема на работу инвалидов в размере двух процентов к среднесписочной численности работников, но не менее одного рабочего места.
1.1. При исчислении квоты для приема на работу инвалидов в среднесписочную численность работников не включаются работники, условия труда которых отнесены к вредным и (или) опасным условиям труда по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда или результатам специальной оценки условий труда.
2. Если работодателями являются общественные объединения инвалидов и образованные ими организации, в том числе хозяйственные товарищества и общества, уставный (складочный) капитал которых состоит из вклада общественного объединения инвалидов, данные работодатели освобождаются от соблюдения установленной квоты для приема на работу инвалидов.
Статья 9. Права, обязанности и ответственность работодателей в обеспечении занятости инвалидов
1. Работодатели вправе запрашивать и получать информацию, необходимую при создании специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов.
2. В соответствии с законодательством Российской Федерации работодатели в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов обязаны:
1) создавать или выделять рабочие места для трудоустройства инвалидов и принимать локальные нормативные акты, содержащие сведения о данных рабочих местах;
2) создавать инвалидам условия труда в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида или абилитации инвалидов;
3) предоставлять в установленном порядке информацию, необходимую для организации занятости инвалидов.
2.1. Работодатели обязаны ежемесячно представлять органам службы занятости информацию о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей, созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов, включая информацию о локальных нормативных актах, содержащих сведения о данных рабочих местах, выполнении квоты для приема на работу инвалидов.
3. Работодатели, нарушающие права инвалидов в области занятости инвалидов, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами Мурманской области.
4. Работодатели вправе для трудоустройства инвалидов в счет установленной им квоты арендовать соответствующие рабочие места у других работодателей.
Несколько работодателей по договоренности между собой могут создавать подразделения для трудоустройства инвалидов в счет установленных им квот.
Работодатели могут в счет выполнения установленной им квоты размещать производственный заказ или заказ на выполнение работы, предоставление услуги в общественных объединениях инвалидов и образованных ими организациях, в других организациях и у индивидуальных предпринимателей, с численностью работающих инвалидов не менее 50% от общей штатной численности работников.
Производственный заказ или заказ на выполнение работы, предоставление услуги, размещаемый в общественных объединениях инвалидов и образованных ими организациях, в других организациях и у индивидуальных предпринимателей, с численностью работающих инвалидов не менее 50% от общей штатной численности работников, засчитывается работодателям как выполнение установленной им квоты при условии обеспечения в течение отчетного периода занятости работающих инвалидов в указанных организациях в количестве не менее установленной работодателю квоты.
Порядок взаимодействия между работодателями по выполнению одними работодателями установленной им квоты через аренду соответствующих рабочих мест у других работодателей либо через размещение производственного заказа или заказа на выполнение работы, предоставление услуги, в счет выполнения установленной квоты для приема на работу инвалидов устанавливается Правительством Мурманской области.
Статья 9.1. Специальные рабочие места для трудоустройства инвалидов
Специальные рабочие места для трудоустройства инвалидов - рабочие места, требующие дополнительных мер по организации труда, включая адаптацию основного и вспомогательного оборудования, технического и организационного оснащения, дополнительного оснащения и обеспечения техническими приспособлениями с учетом индивидуальных возможностей инвалидов.
Специальные рабочие места для трудоустройства инвалидов оснащаются (оборудуются) работодателями с учетом нарушенных функций инвалидов и ограничений их жизнедеятельности в соответствии с основными требованиями к такому оснащению (оборудованию) указанных рабочих мест, определенными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда и социальной защиты населения.
Минимальное количество специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов устанавливается Правительством Мурманской области для работодателей в пределах установленной квоты для приема на работу инвалидов.
Статья 10. Меры социальной поддержки инвалидов
1. Инвалидам по зрению, имеющим ограничения способности к трудовой деятельности 2-й или 3-й степени, обеспечивается проезд на городском или пригородном транспорте (кроме такси) в порядке, установленном Правительством Мурманской области.
2. Инвалиды получают право на предоставление социальной услуги по изготовлению и ремонту зубных протезов (за исключением протезов из драгоценных металлов и металлокерамики) по достижении ими возраста 55 лет для женщин и 60 лет для мужчин в порядке, установленном Правительством Мурманской области.
3. Инвалидам по зрению, завершившим обучение в Ресурсном центре дистанционного образования детей-инвалидов Мурманской области, передается в собственность комплект программно-технических средств, полученный в рамках приоритетного национального проекта "Образование" по направлению "Дистанционное образование детей-инвалидов" и закрепленный на праве оперативного управления за государственным областным бюджетным образовательным учреждением "Минькинская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат V вида".
Передача комплекта программно-технических средств осуществляется в порядке, утверждаемом Правительством Мурманской области, путем заключения договора дарения по предварительному согласованию данной сделки с исполнительным органом государственной власти Мурманской области, осуществляющим функции в сфере управления государственным имуществом Мурманской области, и исполнительным органом государственной власти Мурманской области, осуществляющим функции в сфере образования.
Статья 10.1. Утратила силу, в связи с утратой силы Закона Мурманской области от 7 октября 2008 г. N 1001-01-ЗМО
Статья 11. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2005 года.
| Губернатор Мурманской области |
Ю.А. Евдокимов |
29 декабря 2004 г.
N 573-01-ЗМО
г. Мурманск
Приложение
к Закону Мурманской области
"О мерах социальной поддержки
инвалидов"
Методика
расчета субвенций местным бюджетам на финансирование расходов местных бюджетов по организации воспитания и обучения детей-инвалидов
Утратило силу с 1 января 2015 г.