Поделиться статьёй:
Постановление Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа
от 11 ноября 2009 г. по делу № А82-8377/2009
Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:
председательствующего Радченковой Н.Ш.,
судей Башевой Н.Ю., Евтеевой М.Ю.
без участия представителей
рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу заинтересованного лица - Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 2 по Ярославской области на решение Арбитражного суда Ярославской области от 10.08.2009, принятое судьей Красновой Т.Б., по делу N А82-8377/2009 по заявлению индивидуального предпринимателя Цоя Валериана Владимировича о признании незаконным и об отмене постановления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 2 по Ярославской области о привлечении к административной ответственности и установил:
индивидуальный предприниматель Цой Валериан Владимирович (далее - Предприниматель) обратился в Арбитражный суд Ярославской области с заявлением о признании незаконным и об отмене постановления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 2 по Ярославской области (далее - Инспекция, административный орган) от 30.06.2009 N 415 о привлечении к административной ответственности по статье 15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Решением суда от 10.08.2009 заявленное требование удовлетворено.
В апелляционном суде дело не рассматривалось.
Инспекция не согласилась с принятым судебным актом и обратилась в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой.
Заявитель считает, что суд неправильно применил нормы материального и процессуального права, а именно: Федеральный закон от 21.11.1996 N 129-ФЗ "О бухгалтерском учете", пункты 13, 22, 24 Порядка ведения кассовых операций в Российской Федерации, утвержденного решением Совета директоров Центрального банка России от 22.09.1993 N 40, пункт 6.1 Типовых правил эксплуатации контрольно-кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением, утвержденных письмом Министерства финансов Российской Федерации от 30.08.1993 N 104, и часть 2 статьи 65, статью 71, часть 1 статьи 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. По мнению административного органа, в действиях Предпринимателя содержится состав административного правонарушения, предусмотренного в статье 15.1 КоАП РФ, поскольку факт получения последним денежной наличности, не оприходованной (неполностью оприходованной) в кассу, Инспекцией установлен и подтвержден материалами дела.
Административный орган в ходатайстве от 06.11.2009 N 04-04/27539 просил рассмотреть указанную жалобу без участия представителя.
Предприниматель в отзыве на кассационную жалобу возразил против доводов заявителя, указав на законность и обоснованность принятого судебного акта.
Законность принятого Арбитражным судом Ярославской области решения проверена Федеральным арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, Инспекция провела проверку индивидуального предпринимателя Цоя В.В. за период с 01.04 по 31.05.2009 по вопросам полноты учета выручки и порядка работы с денежной наличностью и установила, что в проверяемом периоде Предприниматель осуществлял розничную торговлю через объекты стационарной торговой сети, имеющие торговые залы. Выручка, прошедшая регистрацию по контрольно-кассовой технике, согласно фискальному отчету от 15.06.2009 N 2 за проверяемый период составила 273 060 рублей, в том числе: за апрель 2009 года - 97 600 рублей, за май 2009 - 15 460 рублей. Полученная выручка соответствует выручке, отраженной в журнале кассира-операциониста, однако она не зафиксирована в документах бухгалтерского учета по дебету счета 50 "Касса". Кассовая книга и первичные приходные ордера при проведении проверки не представлены по причине их отсутствия. Все поступления наличных денег за проверяемый период в кассовой книге не учитывались.
Результаты проверки оформлены в акте от 22.06.2009 N 128.
Усмотрев в действиях Предпринимателя признаки состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.1 КоАП РФ, Инспекция составила протокол об административном правонарушении от 25.06.2009 N 415 и вынесла постановление от 30.06.2009 N 415 о привлечении нарушителя к административной ответственности в виде штрафа в размере 4 000 рублей.
Цой В.В. не согласился с вынесенным постановлением и обжаловал его в арбитражный суд.
Руководствуясь статьей 2 Федерального закона от 22.05.2003 N 54-ФЗ "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт", статьей 15.1 КоАП РФ, пунктом 2 статьи 54, подпунктом 1 пункта 1 статьи 227 Налогового кодекса Российской Федерации, частью 7 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Порядком учета доходов и расходов и хозяйственных операций для индивидуальных предпринимателей, утвержденным приказами Министерства финансов Российской Федерации и Министерства Российской Федерации по налогам и сборам от 13.08.2002 N 86н/БГ-3-04/430, пунктами 1, 3, 13, 22, 24 Порядка ведения кассовых операций в Российской Федерации, утвержденного решением Совета директоров Центрального Банка России от 22.09.1993 N 40, Методическими рекомендациями по использованию данных учета выручки, полученных с применением контрольно-кассовых машин, утвержденными письмом Центрального банка России от 18.08.1993 N 51, пунктом 12 Положения по применению контрольно-кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации 30.07.1993 N 745, пунктом 3.4 Типовых правил эксплуатации контрольно-кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением, утвержденных письмом Министерства финансов Российской Федерации от 30.08.1993 N 104, постановлением Государственного комитета Российской Федерации по статистике от 18.08.1998 N 88 "Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету кассовых операций", Арбитражный суд Ярославской области пришел к выводу об отсутствии в действиях Предпринимателя состава вменяемого ему административного правонарушения, в связи с чем удовлетворил заявленное требование.
Рассмотрев кассационную жалобу, Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа не нашел оснований для ее удовлетворения.
Административная ответственность за нарушение порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций, выразившееся в осуществлении расчетов наличными деньгами с другими организациями сверх установленных размеров, неоприходовании (неполном оприходовании) в кассу денежной наличности, несоблюдении порядка хранения свободных денежных средств, а равно в накоплении в кассе наличных денег сверх установленных лимитов, предусмотрена статьей 15.1 КоАП РФ.
Данная норма носит отсылочный характер и предусматривает ответственность за нарушение порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций.
Порядок учета доходов и расходов и хозяйственных операций для индивидуальных предпринимателей утвержден приказом Министерства финансов Российской Федерации и Министерства Российской Федерации по налогам и сборам от 13.08.2002 N 86н/БГ-3-04/430.
В соответствии с пунктом 2 названного порядка индивидуальные предприниматели должны обеспечивать полноту, непрерывность и достоверность учета всех полученных доходов, произведенных расходов и хозяйственных операций при осуществлении предпринимательской деятельности.
В силу пункта 3 Порядка учета доходов и расходов и хозяйственных операций для индивидуальных предпринимателей, утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации и Министерства Российской Федерации по налогам и сборам от 13.08.2002 N 86н/БГ-3-04/430, данный Порядок ведения кассовых операций не распространяется на доходы индивидуальных предпринимателей, по которым применяется упрощенная система налогообложения, учета и отчетности, предусмотренная для субъектов малого предпринимательства, а также на доходы, по которым уплачиваются единый налог на вмененный доход и единый сельскохозяйственный налог.
Согласно пункту 4 Порядка учет доходов и расходов и хозяйственных операций ведется индивидуальными предпринимателями путем фиксирования в Книге учета доходов и расходов и хозяйственных операций индивидуального предпринимателя операций о полученных доходах и произведенных расходах в момент их совершения на основе первичных документов позиционным способом.
Порядок ведения кассовых операций в Российской Федерации утвержден решением Совета директоров Центрального банка России от 22.09.1993 N 40 (далее - Порядок).
Исходя из общих положений указанного нормативного акта, Порядок распространяется на предприятия, объединения, организации и учреждения независимо от организационно-правовых форм и сферы деятельности.
В обязанности индивидуального предпринимателя не входит ведение кассы, отражение выручки, оформление приходных и расходных ордеров.
Судом установлено и административным органом не оспаривается, что Предпринимателю вменяется нарушение порядка ведения кассовых операций, выразившееся в неоприходовании в кассу денежной наличности в период с 01.04 по 31.05.2009.
При таких обстоятельствах суд сделал правильный вывод о том, что Цой В.В. не является субъектом вменяемого ему административного правонарушения.
С учетом изложенного доводы жалобы признаются несостоятельными.
Арбитражный суд Ярославской области правильно применил нормы материального права и не допустил нарушений норм процессуального права, являющихся в любом случае основаниями для отмены принятого судебного акта в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Вопрос о взыскании государственной пошлины по кассационной жалобе не рассматривался, так как в соответствии с частью 4 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287 и статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа постановил:
решение Арбитражного суда Ярославской области от 10.08.2009 по делу N А82-8377/2009 оставить без изменения, кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 2 по Ярославской области - без удовлетворения.
Постановление арбитражного суда кассационной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
|
Председательствующий |
Н.Ш. Радченкова |
М.Ю. Евтеева