Поделиться статьёй:

Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда
от 12 марта 2007 года по делу № А41-К2-22485/06

Резолютивная часть постановления объявлена 06 марта 2007 года Постановление изготовлено в полном объеме 12 марта 2007 года Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Чучуновой Н.С. судей Александрова Д.Д. , Мордкиной Л.М. при ведении протокола судебного заседания: Текиевой Ю.В.

при участии в заседании:

от истца (заявителя): Чекулаева О.Б. дов. № 46-Д от 14.09.2006 г.,

от ответчика (должника): Колачев О.В. дов. № 12-15/05/610 от 05.02.2007 г., Нестерова М.Н. дов. от 01.11.2006 г. № 12-20/05/7114,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ОАО «Московская объединенная электросетевая компания» на решение Арбитражного суда Московской области от 10 января 2007 года по делу №А41-К2-22485/06, принятого судьей Слеваревым А.А., по иску (заявлению) Московская объединенная элекросетевая компания к ГУ МОРО ФСС РФ о признании недействительным уведомления

УСТАНОВИЛ:

ОАО «Московская объединенная электросетевая компания» обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Фонду социального страхования Российской Федерации о признании уведомления о размере страховых взносов в части установления 18 класса профессионального риска и страхового взноса в размере 2,3% недействительным.

Представитель заявителя уточнил, что требование заявлено к Государственному учреждению - Московскому областному региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации, ходатайствовал о замене ответчика на надлежащего, на требовании настаивал.

Суд произвел замену ответчика на Государственному учреждению - Московскому областному региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации.

Решением Арбитражного суда Московской области от 10 января 2007 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

ОАО «Московская объединенная электросетевая компания» считает решение суда незаконным, подлежащим отмене по основаниям неправильного применения норм материального и процессуального права, в связи с чем, подана апелляционная жалоба.

ОАО «Московская объединенная электросетевая компания» в апелляционной жалобе указала, что 23 марта 2006 года ОАО «Московская объединенная электросетевая компания» направило в Филиал № 18 Фонда социального страхования заявление по форме утвержденной Порядком, а также документы, подтверждающие основной вид экономической деятельности: справка-подтверждение основного вида деятельности и отчет о прибылях и убытках и копию лицензии на осуществление деятельности по эксплуатации электрических сетей.

В соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности по классам профессионального риска группа 40.10 (производство, передача и распределение электроэнергии) включает в себя несколько подгрупп, в том числе и подгруппу 40.10.2. - передача электроэнергии. При этом, подгруппа 40.10.2 относится к 3 классу профессионального риска, а группа - 40.10. относится к 18 классу профессионального риска. При этом, страховой тариф для 18 класса составляет 2,30 %, а для 3 класса - 0,40%.

27.03.2006 ОАО «Московская объединенная электросетевая компания» получило Уведомление о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, которым для ОАО «Московская объединенная электросетевая компания» был необоснованно установлен класс профессионального риска и страховой взнос в размере 2,3 %.

На основании полученного Свидетельства о внесении изменений в ЕГРЮЛ от 04.05.2006 и Информационному письму об учете в Статрегистре Росстата от 13.06 № 1-7/100-246/859, ОАО «Московская объединенная электросетевая компания» направило в ФСС письмо от 08.09.2006 № 59-168-2/409-3543 о пересмотре установленного класса профессионального риска и размера страхового тарифа. ФСС письмом от 18.09.2006 № 01-17/18/679 отказало ОАО «Московская объединенная электросетевая компания» в пересмотре тарифа и класса профессионального риска, ссылаясь на положения пункта 6 Правил отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска, утвержденныхПостановлением Правительства от 01.12.2005 № 713. Указанным пунктом предусмотрено, что в случае если организация в течение текущего года изменит вид экономической деятельности, это не влечет изменения установленного на этот года страхового тарифа.

Таким образом, ОАО «Московская объединенная электросетевая компания» узнало о нарушении своего права только после получения письма Ответчика от 18.09.2006 № 01-17/18/679 и на момент подачи искового заявления (20.10.2006) срок исковой давности, предусмотренныйст. 198 АПК РФне истек.

На основании изложенного ОАО «Московская объединенная электросетевая компания» просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт, заявленные требования удовлетворить.

В судебное заседание ОАО «Московская объединенная электросетевая компания» явилось и поддержало доводы апелляционной жалобы в полном объеме.

ГУ МОРО ФСС РФ в судебное заседание явилось и представило отзыв на апелляционную жалобу ОАО «Московская объединенная электросетевая компания», составленный в соответствии состатьей 262 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации.

В отзыве ГУ МОРО ФСС РФ указало, что 23.03.2006 г. ОАО «Московская объединенная электросетевая компания» обратилось в филиал № 18 ГУ МОРО ФСС РФ с заявлением о подтверждении основного вида экономической деятельности. К заявлению были приложены справка-подтверждение основного вида деятельности и отчет о прибылях и убытках за 12 месяцев 2005 года. Представленными документами подтверждается вид деятельности по ОКВЭД - 40.10 - «Производство, передача и распределение электроэнергии». Согласно положениямФедерального закона от 08.08.2001 г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», указанный вид деятельности обязательному лицензированию не подлежит. Документы, представленные ОАО «Московская объединенная электросетевая компания», по своему объему и содержанию полностью соответствуют требованиям, предъявляемым п. 3 Порядка подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами (далее - Порядок), что послужило основанием для установления страхователю страхового тарифа на 2006 год по основному виду деятельности, предусмотренному кодом ОКВЭД 40.10 «Производство, передача и распределение электроэнергии».

Классификацией видов экономической деятельности по классам профессионального риска, утвержденной Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 10.01.2006 г. № 8, вышеуказанный вид экономической деятельности ОАО «Московская объединенная электросетевая компания» отнесен к 18 классу профессионального риска. Согласно ст. 1 Федерального закона от 22.12.2005 г. № 179-ФЗ «О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2006 год» страховой тариф, соответствующий 18 классу профессионального риска, на 2006 год установлен в размере 2,3 %.

На основании указанных выше нормативных актов, филиал № 18 ГУ МОРО ФСС РФ 27.03.2006 г. выдал ОАО «Московская объединенная электросетевая компания» Уведомление о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, в соответствии с которым на 2006 год страховой тариф определен в размере 2,30 %. Таким образом, выдача соответствующего Уведомления и определение страхового тарифа для ОАО «Московская объединенная электросетевая компания» были произведены филиалом № 18 ГУ МОРО ФСС РФ обоснованно и в соответствии с действующим законодательством. ОАО «Московская объединенная электросетевая компания», получив указанное Уведомление, ежемесячно по октябрь 2006 г. осуществляло платежи по страховым взносам согласно установленного тарифа 2,3 %.

На основании положений п. 5 Порядка последней датой для уведомления исполнительным органом ФСС РФ об установлении страхового тарифа по взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний страхователю, который в предыдущем году уже осуществлял свою деятельность, является 1 мая. Согласно абз. 3 п. 6 Правил отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска, утвержденныхПостановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 г. № 713, изменение страхователем в течение текущего года вида экономической деятельности не влечет изменения размера страхового тарифа, установленного на этот год в отношении такого страхователя.

Действующим законодательством не предусмотрено возможности изменения страхового тарифа, установленного для страхователя на текущий год. В соответствии с вышеизложенным, в случае изменения (уточнения) страхователем кода ОКВЭД для основного вида деятельности, ГУ МОРО ФСС РФ не обладает полномочиями по изменению страхового тарифа.

На основаниич. 1 ст. 198 АПК РФграждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. В соответствии сч. 4 ст. 198 АПК РФуказанное заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда организации стало известно о нарушении ее прав и законных интересов.

Уведомление о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний было получено ОАО «Московская объединенная электросетевая компания» 27.03.2006 г., что признается истцом в исковом заявлении в Арбитражный суд Московской области и в апелляционной жалобе.

Согласноп. 3 ст. 70 АПК РФ, признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает другую сторону от необходимости доказывания таких обстоятельств.

Исковое заявление, согласно отметке на почтовом конверте, направлено в адрес ГУ МОРО ФСС РФ 18.10.2006 г., то есть с пропуском трехмесячного срока на обращение в арбитражный суд.

Рассмотрев доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей сторон, проверив материалы дела, апелляционный суд считает, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что 23 марта 2006 г. ОАО «Московская объединенная электросетевая компания» направило в Филиал № 18 ГУ - МОРО ФСС РФ заявление, а также документы, подтверждающие основной вид экономической деятельности: справка-подтверждение основного вида деятельности; отчет о прибылях и убытках; копию лицензии на осуществление деятельности по эксплуатации электрических сетей (л.д. 61-63). В заявлении ОАО «Московская объединенная электросетевая компания» определило вид экономической деятельности: указало код ОКВЭД - 40.10. - производство, передача и распределение электрической энергии.

27 марта 2006 ОАО «Московская объединенная электросетевая компания» получило Уведомление ГУ - МОРО ФСС РФ о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных, случаев на производстве и профессиональных заболеваний, которым для Общества был установлен 18 класс профессионального риска и страховой взнос в размере 2,3 % (л.д.57-58).

ОАО «Московская объединенная электросетевая компания» обратилось в регистрирующие органы с уточнением кодов основной экономической деятельности с группы 40.10 (производство, передача и распределение электрической энергии) до подгруппы 40. 10.2 (передача электрической энергии). На основании полученного Свидетельства о внесении изменений в ЕГРЮЛ от 04.05.2006 и Информационному письму об учете в Статрегистре Росстата от 13.06.2006 г. №1-7/100-246/859, ОАО «Московская объединенная электросетевая компания» направило в ФСС письмо от 08.09.2006 г. №59-168-2/409-3543 о пересмотре установленного класса профессионального риска и размера страхового тарифа (л.д.7-11).

ГУ-МОРО ФСС РФ письмом от 18.09.2006 г. № 01-17/18/679 отказало ОАО «Московская объединенная электросетевая компания» в пересмотре тарифа и класса профессионального риска, ссылаясь на положения пункта 6 Правил отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска, утвержденныхПостановлением Правительства от 01.12.2005 г. №713. Указанным пунктом предусмотрено, что в случае если организация в течение текущего года изменит вид экономической деятельности, это не влечет изменения установленного на этот года страхового тарифа (л.д. 70).

Не согласившись с отказом ГУ-МОРО ФСС РФ ОАО «Московская объединенная электросетевая компания» обратилось в арбитражный суд.

В соответствии с «Порядком подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами» утвержденным Приказом Минздравсоцразвития Россииот 31.01.2006 г. № 55(далее Порядок) коммерческие организации обязаны ежегодно подтверждать основной вид экономической деятельности для установления им класса профессионального риска и размера страхового тарифа на текущий год.

Пунктом 2 Порядка предусмотрено, что коммерческая организация самостоятельно определяет основной вид экономической деятельности, при этом основным видом экономической деятельности является вид деятельности, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг.

В соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности коды экономической деятельности детализируются и группируются в классы, подклассы, группы, подгруппы и виды. Таким образом, в соответствии с Классификатором группа 40.10 (производство, передача и распределение электроэнергии) включает в себя несколько подгрупп, в том числе и подгруппу 40. 10.2. - передача электроэнергии.

ОАО «Московская объединенная электросетевая компания» в соответствии с уставными документами и лицензией осуществляет передачу и распределение электрической энергии, Общество не занимается производством электрической энергии и не имеет лицензии на осуществление указанного вида деятельности. В отчете о прибылях и убытках, который был представлен в ФСС (строки 010 и 018) определено , что основным видом деятельности, от которого Общество получает выручку, является передача и распределение электроэнергии.

В соответствии с «Классификацией видов экономической деятельности по классам профессионального риска» утвержденной Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 10.01.2006, подгруппа 40.10.2 относится к 3 классу профессионального риска, а группа - 40.10. относится к 18 классу профессионального риска. При этом, страховой тариф для 18 класса составляет 2,30 %, а для 3 класса - 0,40%.

Согласно ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу ч. 4 ст. 198 АПК РФзаявление о признании ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) незаконными может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда организации стало известно о нарушении ее прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

В соответствии сч. 1 ст. 115 АПК РФлица, участвующие в деле, утрачивают право на совершение процессуальных действий с истечением процессуальных сроков, установленныхАрбитражным процессуальным кодексом Российской Федерацииили иным федеральным законом либо арбитражным судом.

Из заявления в суд усматривается, что оспариваемое уведомление заявитель получил 27 марта 2006 г.

Следовательно, ОАО «Московская объединенная электросетевая компания» стало известно о нарушении его прав и законных интересов 27 марта 2006 г., и с заявлением о признании недействительным уведомления от 23 марта 2006 г. заявитель был вправе обратиться в арбитражный суд до 29 июня 2006 г.

Однако с заявлением о признании недействительным указанного уведомления ОАО «Московская объединенная электросетевая компания» обратился в арбитражный суд 20 октября 2006 г., то есть по истечении установленногоч. 4 ст. 198 АПК РФсрока.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной вопределении от 18.11.2004 № 367-О, само по себе установление в законе сроков для обращения в суд с заявлениями о признании ненормативных правовых актов недействительными, а решений, действий (бездействия) - незаконными обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных и иных публичных правоотношений и не может рассматриваться как нарушающее право на судебную защиту, поскольку несоблюдение установленного срока, в силу соответствующих нормАрбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не является основанием для отказа в принятии заявлений по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, - вопрос о причинах пропуска срока решается судом после возбуждения дела, то есть в судебном заседании. Заинтересованные лица вправе ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока, и если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом.

Ходатайство о восстановлении пропущенного срока на подачу заявления в суд заявитель не представил.

Суд исследовав и оценив доказательства, связанные с причинами пропуска заявителем установленногочастью 4 статьи 198 АПК РФсрока на обращение в арбитражный суд, не нашел оснований для признания причин пропуска уважительными. Сбор ОАО «Московская объединенная электросетевая компания» документов для подтверждения ОКВЭД не препятствовал обращению общества с заявлением об оспаривании ненормативных актов.

Таким образом, в удовлетворении требования о признании уведомления от 23 марта 2006 г. о размере страховых взносов в части установления для ОАО «Московская объединенная электросетевая компания» 18 класса профессионального риска и страхового взноса в размере 2,3% недействительным следует отказать.

Исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их взаимной связи, апелляционный суд считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, оснований к его отмене не имеется.

Руководствуясьстатьями 176,266,п. 1 ст. 269,271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Десятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Московской области от 10 января 2007 г. по делу А41-К2-22485/06 оставить без изменения, апелляционную жалобу ОАО «Московская объединенная электросетевая компания» - без удовлетворения.

Председательствующий

Н.С. Чучунова

Судьи
Д.Д. Александров

Л.М. Мордкина

Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 12 марта 2007 года по делу № А41-К2-22485/06

Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда
от 12 марта 2007 года по делу № А41-К2-22485/06