Поделиться статьёй:
Утверждены приказом
Федеральной службы государственной статистики
от 18 июля 2019 г. № 412
Указания
по заполнению формы № 1-ООПТ
"Сведения об особо охраняемых природных территориях"
1. Форму федерального статистического наблюдения № 1-ООПТ "Сведения об особо охраняемых природных территориях" (далее - форма) заполняют и предоставляют ее в сроки и адреса, указанные на бланке формы:
в части особо охраняемых природных территорий (далее - ООПТ) федерального значения:
- федеральные органы исполнительной власти, в ведении которых находятся ООПТ федерального значения (за исключением ООПТ, переданных в управление юридическим лицам);
- Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации за памятники природы федерального значения (кроме памятников природы, переданных под охрану);
- федеральные государственные бюджетные учреждения, осуществляющие управление государственными природными заповедниками (в том числе биосферными заповедниками), национальными парками (включая национальный парк Госкомплекс "Завидово"), государственными природными заказниками федерального значения;
- федеральные государственные бюджетные учреждения, на которые возложены охрана территории государственных природных заказников федерального значения, государственный надзор в области охраны и использования территории заказников, а также мероприятия по сохранению биологического разнообразия и поддержанию в естественном состоянии природных комплексов и объектов на территории заказников;
- юридические лица, которым памятники природы федерального значения и их территории переданы под охрану (кроме памятников природы федерального значения, обязательство по охране территории которых возложены на органы местного самоуправления);
- органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации (в части памятников природы федерального значения, обязательство по охране территории которых возложено на органы местного самоуправления в соответствующем субъекте Российской Федерации);
- федеральные органы исполнительной власти, государственные научные организации и государственные образовательные организации высшего образования, осуществляющие управление дендрологическими парками и ботаническими садами федерального значения.
Если ООПТ федерального значения не была передана в отчетном периоде в управление юридическому лицу, то первичные статистические данные по такой территории предоставляет федеральный орган исполнительной власти, в ведении которого она находится.
Если в результате реорганизации подведомственных Минприроды России учреждений, осуществлявших управление ООПТ федерального значения, присоединяемое юридическое лицо прекратило свою деятельность, то юридическое лицо, к которому перешли его права и обязанности, предоставляет первичные статистические данные за все ООПТ федерального значения, находящиеся в его управлении (включая переданные ему) в установленном порядке;
в части ООПТ регионального и местного значения:
органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, в ведении которых находятся ООПТ регионального значения, предоставляют первичные статистические данные об ООПТ регионального значения, а также об ООПТ местного значения, находящихся в ведении органов местного самоуправления.
Если ООПТ федерального значения расположена с юридическим лицом, в чьем управлении она находится, в разных субъектах Российской Федерации, то первичные статистические данные о ней также предоставляются респондентом только по месту своего нахождения (или по месту фактического осуществления им деятельности), а не по месту расположения ООПТ.
Если ООПТ федерального значения, переданная в управление юридическому лицу, расположена на территории нескольких субъектов Российской Федерации, то первичные статистические данные предоставляются респондентом по месту своего нахождения (или по месту фактического осуществления им деятельности) за все участки в одном отчете. При наличии у такого юридического лица обособленных подразделений, осуществляющих управление участками ООПТ, самими обособленными подразделениями первичные статистические данные по форме по соответствующему участку не предоставляются во избежание дублирования.
Обособленное подразделение организации - любое территориально обособленное от нее подразделение, по месту нахождения которого оборудованы стационарные рабочие места. Признание обособленного подразделения организации таковым производится независимо от того, отражено или не отражено его создание в учредительных или иных организационно-распорядительных документах организации, и от полномочий, которыми наделяется указанное подразделение. При этом рабочее место считается стационарным, если оно создается на срок более одного месяца (пункт 2 статья 11 Налогового кодекса Российской Федерации).
Заполненные формы предоставляются юридическим лицом в территориальные органы Росстата по месту нахождения соответствующего обособленного подразделения (по обособленному подразделению) и по месту нахождения юридического лица (без обособленных подразделений). В случае, когда юридическое лицо (его обособленное подразделение) не осуществляют деятельность по месту своего нахождения, форма предоставляется по месту фактического осуществления ими деятельности.
При реорганизации юридического лица в форме преобразования юридическое лицо, являющееся правопреемником, с момента своего создания должно предоставлять отчет по форме (включая данные реорганизованного юридического лица) в срок, указанный на бланке формы за период с начала отчетного года, в котором произошла реорганизация.
Форма предоставляется по установленным в адресной части бланка формы адресам только при наличии наблюдаемого события. В случае отсутствия события отчет по форме не предоставляется.
2. Руководитель юридического лица назначает должностных лиц, уполномоченных предоставлять первичные статистические данные от имени юридического лица.
3. В адресной части указывается полное наименование отчитывающейся организации в соответствии с учредительными документами, зарегистрированными в установленном порядке, а затем в скобках - краткое наименование. На бланке формы, содержащей сведения по обособленному подразделению юридического лица, указывается наименование обособленного подразделения и юридического лица, к которому оно относится.
По строке "Почтовый адрес" указывается наименование субъекта Российской Федерации, юридический адрес с почтовым индексом; если фактический адрес не совпадает с юридическим, то указывается фактическое местонахождение респондента (почтовый адрес). Для обособленных подразделений, не имеющих юридического адреса, указывается почтовый адрес с почтовым индексом.
В кодовой части титульного листа формы на основании Уведомления о присвоении кода ОКПО (идентификационного номера), размещенного на Интернет-портале Росстата по адресу: http://websbor.gks.ru/online/#!/gs/statistic-codes, отчитывающаяся организация проставляет:
код по Общероссийскому классификатору предприятий и организаций (ОКПО) - для юридического лица, не имеющего территориально обособленных подразделений,
идентификационный номер - для территориально обособленного подразделения юридического лица и для головного подразделения юридического лица.
В качестве головного подразделения юридического лица выступает обособленное подразделение, где находится администрация предприятия или местонахождение которого соответствует зарегистрированному юридическому адресу.
4. Все показатели формы приводятся в целых числах, за исключением данных о площадях ООПТ и затратах на их содержание, которые указываются с одним десятичным знаком; при отсутствии явления ставится прочерк.
Согласно Федеральному закону от 14.03.1995 N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" (далее - Закон об ООПТ):
особо охраняемые природные территории - участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные комплексы и объекты, которые имеют особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение, которые изъяты решениями органов государственной власти полностью или частично из хозяйственного использования и для которых установлен режим особой охраны. Особо охраняемые природные территории относятся к объектам общенационального достояния;
в границах государственных природных заповедников природная среда сохраняется в естественном состоянии и полностью запрещается экономическая и иная деятельность, за исключением случаев, предусмотренных Законом об ООПТ. Статус государственных природных биосферных заповедников имеют государственные природные заповедники, которые входят в международную систему биосферных резерватов;
в границах национальных парков выделяются зоны, в которых природная среда сохраняется в естественном состоянии и запрещается осуществление любой не предусмотренной Законом об ООПТ деятельности, и зоны, в которых ограничивается экономическая и иная деятельность в целях сохранения объектов природного и культурного наследия и их использования в рекреационных целях;
государственными природными заказниками являются территории (акватории), имеющие особое значение для сохранения или восстановления природных комплексов или их компонентов и поддержания экологического баланса. Государственные природные заказники могут иметь различный профиль, в том числе быть:
а) комплексными (ландшафтными), предназначенными для сохранения и восстановления природных комплексов (природных ландшафтов);
б) биологическими (ботаническими и зоологическими), предназначенными для сохранения и восстановления редких и исчезающих видов растений и животных, в том числе ценных видов в хозяйственном, научном и культурном отношениях;
в) палеонтологическими, предназначенными для сохранения ископаемых объектов;
г) гидрологическими (болотными, озерными, речными, морскими), предназначенными для сохранения и восстановления ценных водных объектов и экологических систем;
д) геологическими, предназначенными для сохранения ценных объектов и комплексов неживой природы;
памятники природы - уникальные, невосполнимые, ценные в экологическом, научном, культурном и эстетическом отношениях природные комплексы, а также объекты естественного и искусственного происхождения;
дендрологические парки и ботанические сады являются особо охраняемыми природными территориями, созданными для формирования специальных коллекций растений в целях сохранения растительного мира и его разнообразия;
природные парки являются особо охраняемыми природными территориями регионального значения, в границах которых выделяются зоны, имеющие экологическое, культурное или рекреационное назначение, и соответственно этому устанавливаются запреты и ограничения экономической и иной деятельности.
Законами субъектов Российской Федерации могут устанавливаться и иные категории особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения.
Государственные природные заповедники и национальные парки относятся к особо охраняемым природным территориям федерального значения. Государственные природные заказники, памятники природы, дендрологические парки и ботанические сады могут быть отнесены к особо охраняемым природным территориям федерального значения или особо охраняемым природным территориям регионального значения. Природные парки относятся к особо охраняемым природным территориям регионального значения.
Сведения о количестве и общей площади ООПТ в соответствии с частью 1 статьи 9 Федерального закона от 29.11.2007 N 282-ФЗ "Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации" не являются информацией ограниченного доступа.
В разделе 1 приводятся данные о количестве и общих площадях ООПТ (графы 3, 4), в том числе о количестве и площадях новых ООПТ, которые были созданы в отчетном году в установленном законом об ООПТ порядке (графы 5, 6), а также затратах на их содержание (справка), за которые отчитывается респондент.
К новым ООПТ, созданным в отчетном году*, относятся все ООПТ федерального, регионального и местного значения, решение о создании (учреждении) которых принято уполномоченными органами государственной власти и местного самоуправления в отчетном году (учитываются нормативные правовые акты о создании (учреждении) ООПТ, изданные в установленном порядке с 1 января по 31 декабря отчетного года).
При наличии нескольких особо охраняемых природных территорий, относящихся к одной категории ООПТ (например, государственные природные заказники), сведения по ним отражаются суммарно по соответствующей строке в графах 3 и 4.
В графы 5, 6 не включаются сведения о ранее созданных ООПТ, у которых в отчетном году произошли какие-либо изменения (например, объединение нескольких ООПТ в одну, преобразование ООПТ федерального значения в ООПТ регионального значения, изменение категории ООПТ, названия, ведомственной принадлежности).
Площадь охранной зоны не включается в общую площадь ООПТ.
В строках 01-05 приводятся данные по всем ООПТ федерального значения, относящимся к категории: государственные природные заповедники (строка 01), национальные парки (строка 02), государственные природные заказники (строка 03), памятники природы (строка 04), дендрологические парки и ботанические сады (строка 05).
Более подробная информация отдельно по каждой особо охраняемой природной территории федерального значения указывается в разделе 2.
В строках 06-10 отражаются сведения по всем ООПТ регионального значения, относящимся к категории: природные парки (строка 06), государственные природные заказники (строка 07), памятники природы (строка 08), дендрологические парки и ботанические сады (строка 09), иные категории ООПТ регионального значения (строка 10).
В строке 11 приводятся суммарные данные по всем ООПТ местного значения.
Сведения по лечебно-оздоровительным местностям и курортам в строки 10, 11 не включаются.
Данные строк 01-05 по графам 3-6 респондентом не суммируются, то есть сведения о количестве и общей площади всех ООПТ федерального значения, за которые он отчитался, в форму не включаются (аналогично для строк 06-10 по графам 3-6).
Справочно респондентом приводятся сведения об общих затратах на содержание всех ООПТ, находящихся в его ведении (управлении) за отчетный год. Учитываются все затраты (без НДС), независимо от источников финансирования, включая средства, направленные на оплату труда работников и прочие расходы, в том числе поступившие для этих целей из федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, внебюджетных экологических фондов и прочих источников (например, специальные средства, гранты, средства от хозрасчетной деятельности). Не включаются средства, израсходованные в отчетном году на содержание лечебно-оздоровительных местностей и курортов.
Если в отчете органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации содержатся сведения о памятнике природы федерального значения, а также об ООПТ регионального и местного (при наличии) значения, то в справочной строке должны быть отражены общие затраты на содержание всех этих ООПТ за отчетный год (аналогично для других респондентов, отчитывающихся за несколько ООПТ).
Если в отчетном периоде имели место изменение количества ООПТ, за которые отчитывался респондент, и (или) изменения их площади, то эти сведения должны быть приведены в пояснении к отчету с названием документа, его реквизитами (номером, датой) и кем он был утвержден.
5. В разделе 2 респонденты, заполнившие строки 01-05 раздела 1 формы, приводят более подробные сведения по каждой ООПТ федерального значения.
В графе 2 отражается код категории ООПТ федерального значения, согласно следующему перечню:
|
Название категории ООПТ федерального значения |
Код категории ООПТ |
|
Государственные природные заповедники |
110 |
|
Национальные парки |
120 |
|
Государственные природные заказники |
130 |
|
Памятники природы |
140 |
|
Дендрологические парки и ботанические сады |
150 |
Если в ведении (управлении) респондента имеется несколько ООПТ одной и той же категории (например, памятник природы), то код категории в графе 2 указывается для каждой из них.
При наличии у респондента ООПТ разных категорий, сведения по каждой ООПТ включаются в порядке следования этих категорий в разделе 1 формы.
Например, если респондент осуществляет управление государственным природным заповедником, национальным парком и государственными природными заказниками, то в разделе 2 сначала приводится информация по заповеднику, затем по национальному парку, а потом - по каждому заказнику.
В графе 3 указывается наименование ООПТ, установленное правовым актом Российской Федерации (а не название юридического лица, осуществляющего управление данной ООПТ).
В графе 4 приводится название субъекта Российской Федерации, в котором она находится. Для ООПТ, расположенной в границах нескольких субъектов Российской Федерации, приводятся через запятую наименования каждого из них (например: по Кавказскому заповеднику указываются Республика Адыгея, Карачаево-Черкесская Республика, Краснодарский край).
В графе 5 каждой новой ООПТ, созданной в отчетном году, проставляется код "1" по остальным ООПТ "0".
По графе 6 показывается площадь ООПТ в соответствии с границами, утвержденными нормативными актами, предусмотренными Законом об ООПТ (с учетом площади земельных участков иных собственников и пользователей без изъятия из хозяйственного использования, находящихся в границах ООПТ).
В случае отсутствия в нормативном правовом акте сведений о распределении территории новой ООПТ федерального значения между субъектами Российской Федерации в разделе 2 формы за отчетный год такая ООПТ количественно будет учтена в субъекте Российской Федерации, указанном респондентом (например, федеральным органом исполнительной власти, к ведению которого она отнесена решением Правительства Российской Федерации).
В показатель общей площади не включаются данные о площади охранных зон.
В случае изменения границ и площади необходимо приложить к отчету объяснение причин этих изменений, а также дополнительно указать реквизиты правового акта (категория документа, название органа власти, принявшего документ, дата (число, месяц, год) принятия и номер документа, полное название документа).
В графах 7 и 8 показывается число музеев природы, в том числе под открытым небом, и визит-центров (информационных центров для посетителей), расположенных на территории ООПТ, а в графах 14, 15 - общее количество посетителей, побывавших в них.
В графе 9 отражается общее количество экологических троп и маршрутов, а также экологических экскурсионных и/или туристических маршрутов, расположенных как на территории ООПТ, так и в охранной зоне, а в графе 16 приводится общее количество посетителей экотроп и маршрутов.
В графах 10-13 из графы 9 выделяется число водных, конных, пеших и прочих маршрутов.
Если количества строк недостаточно, то в отчет необходимо включить дополнительные листы.
Справочно приводятся сведения о площадях ООПТ федерального значения, территории которых расположены в нескольких субъектах Российской Федерации. Если ООПТ полностью расположена в границах одного субъекта Российской Федерации, то справка по ней не заполняется.
Арифметические и логические контроли
Раздел 1
- стр. 01 гр. 3 = сумме всех строк гр. 2 раздела 2 по коду "110"
- стр. 02 гр. 3 = сумме всех строк гр. 2 раздела 2 по коду "120"
- стр. 03 гр. 3 = сумме всех строк гр. 2 раздела 2 по коду "130"
- стр. 04 гр. 3 = сумме всех строк гр. 2 раздела 2 по коду "140"
- стр. 05 гр. 3 = сумме всех строк гр. 2 раздела 2 по коду "150"
- стр. 01 гр. 4 = сумме всех строк гр. 6 раздела 2 по коду "110"
- стр. 02 гр. 4 = сумме всех строк гр. 6 раздела 2 по коду "120"
- стр. 03 гр. 4 = сумме всех строк гр. 6 раздела 2 по коду "130"
- стр. 04 гр. 4 = сумме всех строк гр. 6 раздела 2 по коду "140"
- стр. 05 гр. 4 = сумме всех строк гр. 6 раздела 2 по коду "150"
- стр. 01 гр. 5 = сумме строк гр. 2 раздела 2 по коду "110" и гр. 5 = 1
- стр. 02 гр. 5 = сумме строк гр. 2 раздела 2 по коду "120" и гр. 5 = 1
- стр. 03 гр. 5 = сумме строк гр. 2 раздела 2 по коду "130" и гр. 5 = 1
- стр. 04 гр. 5 = сумме строк гр. 2 раздела 2 по коду "140" и гр. 5 = 1
- стр. 05 гр. 5 = сумме строк гр. 2 раздела 2 по коду "150" и гр. 5 = 1
- стр. 01 гр. 6 = сумме строк гр. 6 раздела 2 по коду "110" и гр. 5 = 1
- стр. 02 гр. 6 = сумме строк гр. 6 раздела 2 по коду "120" и гр. 5 = 1
- стр. 03 гр. 6 = сумме строк гр. 6 раздела 2 по коду "130" и гр. 5 = 1
- стр. 04 гр. 6 = сумме строк гр. 6 раздела 2 по коду "140" и гр. 5 = 1
- стр. 05 гр. 6 = сумме строк гр. 6 раздела 2 по коду "150" и гр. 5 = 1
- гр. 5=< гр. 3 по всем строкам
- гр. 6=< гр. 4 по всем строкам
Раздел 2
- гр. 9= гр. 10 + гр. 11 + гр. 12 + гр. 13 по всем строкам
Справочно к разделу 2
- код категории ООПТ = гр. 2 раздела 2 по соответствующей ООПТ
- название ООПТ = гр. 3 раздела 2 по соответствующей ООПТ
- гр. 3= сумме последующих строк = гр. 6 раздела 2 по соответствующей ООПТ
______________________________
* Значение понятия приведено исключительно в целях заполнения настоящей формы федерального статистического наблюдения.