Поделиться статьёй:
Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа
от 12 марта 2013 г. № Ф06-810/13 по делу № А55-26443/2012
| г. Казань | |
| 12 марта 2013 г. | Дело N А55-26443/2012 |
Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:
председательствующего судьи Хакимова И.А.,
судей Егоровой М.В., Гатауллиной Л.Р.,
ответчика - Карташовой О.Г., доверенность от 03.10.2012,
в отсутствие:
заявителя - извещен надлежащим образом,
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кинель-Черкасском районе Самарской области
на решение Арбитражного суда Самарской области от 17.10.2012 (судья Коршикова Е.В.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.12.2012 (председательствующий судья Захарова Е.И., судьи Семушкин В.С., Драгоценнов И.С.)
по делу N А55-26443/2012
по заявлению государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кинель-Черкасском районе Самарской области, Самарская область, с. Кинель-Черкассы, к муниципальному образовательному учреждению дополнительного образования детей "Кинель-Черкасский дом детского творчества" муниципального района Кинель-Черкасский Самарской области, Самарская область, с. Кинель-Черкассы, о взыскании штрафа в размере 190 722,85 руб. за представление неполных или недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за 2010-2011 годы,
УСТАНОВИЛ:
Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Кинель-Черкасском районе Самарской области (далее - Управление, пенсионный фонд, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением к муниципальному образовательному учреждению дополнительного образования детей "Кинель-Черкасский дом детского творчества" муниципального района Кинель-Черкасский Самарской области (далее - МОУ ДОД "Кинель-Черкасский дом детского творчества", дом детского творчества, ответчик) о взыскании штрафа в сумме 190 722,85 руб. за представление неполных или недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за 2010-2011 годы.
Решением Арбитражного суда Самарской области от 17.10.2012, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.12.2012, заявленные требования частично удовлетворены. С МОУ ДОД "Кинель-Черкасский дом детского творчества" в бюджет пенсионного фонда взыскан штраф в размере 5000 рублей. В остальной части заявленных требований отказано.
Пенсионный фонд обратился в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит принятые судебные акты отменить и принять новый судебный акт, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права.
Изучив материалы дела, оценив доводы кассационной жалобы, проверив в пределах, установленных статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, правильность применения судом норм материального права и соблюдение норм процессуального права, а также соответствие выводов суда имеющимся в материалах дела доказательствам, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа не находит оснований для удовлетворения жалобы.
Как следует из материалов дела, пенсионным фондом проведена выездная налоговая проверка, по результатам которой составлен акт выездной проверки от 05.06.2012 N 47, и вынесено решение от 29.06.2012 N 47-ПУ о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства об обязательном пенсионном страховании в виде штрафа в размере 10 процентов причитающихся за отчетный период платежей только в отношении тех застрахованных лиц, в отношении которых были представлены недостоверные сведения, в сумме 192 005,30 руб.
Заявителем в адрес предпринимателя направлено требование от 18.07.2012 об уплате штрафа в добровольном порядке в течение десяти календарных дней с даты получения требования.
Согласно материалам дела, требование ответчиком исполнено в сумме 1 282,45 руб., вместе с тем, в сумме 190 722,85 руб. до настоящего времени не исполнено.
Поскольку ответчик сумму штрафа в добровольном порядке в полном объеме не уплатил, заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением о взыскании штрафа.
Суды признали правомерным привлечение учреждения к ответственности по части 3 статьи 17 Федерального Закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ), однако, установив смягчающие ответственность обстоятельства, снизили размер штрафа до 5000 руб.
Судебная коллегия считает обоснованными данные выводы судов в силу следующего.
Согласно статье 11 Закона N 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения индивидуального (персонифицированного) учета о каждом работающем у него застрахованном лице в установленный срок, за второе полугодие - не позднее 15.02.2011.
В соответствии с частью 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.
Из материалов дела следует, что представитель ответчика подтверждает факт наличия правонарушения.
Таким образом, суды первой и апелляционной инстанции, исходя из анализа исследованных доказательств, имеющихся в материалах дела, и установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств, правомерно пришли к выводу, что МОУ ДОД "Кинель-Черкасский дом детского творчества" совершило правонарушение и правомерно привлечено к ответственности на основании части 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ.
Судами первой и апелляционной инстанций, исследованы доводы ответчика об отсутствии в требовании от 18.07.2012 суммы к оплате и срока для его исполнения; в связи с отсутствием в акте проверки и решении о привлечении к ответственности сведений о застрахованных лицах, в отношении которых представлены недостоверные сведения; повторностью привлечения к ответственности за одно правонарушение, указанные доводы признаны не состоятельными, поскольку пенсионным фондом при проверке были установлены и указаны поименно все лица, в отношении которых были представлены недостоверные сведения.
Доказательств повторности привлечения к ответственности судами также не установлено.
Судами, с учетом разъяснений Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенных в пункте 16 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.08.2004 N 79 "Обзор практики разрешения споров, связанных с применением законодательства об обязательном пенсионном страховании", правомерно отмечено, что сумма спорного штрафа подлежала исчислению не от причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации за всех застрахованных лиц, а только от суммы платежей за тех застрахованных лиц, в отношении которых представлены недостоверные сведения.
Из материалов дела следует и судами установлено, что МОУ ДОД "Кинель-Черкасский дом детского творчества" совершило правонарушение и правомерно привлечено к ответственности на основании части 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ в виде штрафа.
Пункт 2.1. акта выездной проверки от 05.06.2012. содержит общую сумму, на которую страхователем неправомерно в 2010-2011 года не были начислены страховые взносы с указанием таких лиц в каждом периоде. Полный перечень указанных лиц содержится в приложении N 1 и N 2 к акту проверки. Пенсионным фондом при проверке были установлены и указаны поименно все лица, в отношении которых были представлены недостоверные сведения.
Соответственно пенсионный фонд обоснованно исчислил сумму финансовых санкций в соответствии с частью 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ именно в виде взыскания 10 процентов причитающихся соответственно за отчетный период и за истекший календарный год платежей в отношении тех застрахованных лиц, за которых представлены неполные или недостоверные сведений (Приложения к акту N 1 и N 2), то есть в соответствии с нормой пенсионного законодательства.
Однако суды, в соответствии со статьей Закона N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования", установив смягчающие ответственность обстоятельства, правомерно снизили размер штрафа до 5000 руб.
Иных доводов кассационная жалоба не содержит. Доводы, которые в ней изложены, также были предметом рассмотрения в суде первой и апелляционной инстанции и им дана надлежащая правовая оценка. Доводы ответчика не опровергают сделанных судами выводов и не могут являться основанием для изменения или отмены судебных актов.
При таких обстоятельствах и правильном применении судами норм материального права, полном и всестороннем исследовании имеющихся в деле доказательств обжалуемые судебные акты является законными и обоснованными.
Правовых оснований для их отмены не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Самарской области от 17.10.2012 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.12.2012 по делу N А55-26443/2012 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
| Председательствующий судья | И.А. Хакимов |
| Судьи | М.В. Егорова Л.Р. Гатауллина |