Поделиться статьёй:
Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда
от 27 февраля 2013 г. № 20АП-115/13
| Тула | |
| 27 февраля 2013 г. | Дело N А54-8175/2012 |
Резолютивная часть постановления объявлена 20 февраля 2013 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 27 февраля 2013 года.
Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Игнашиной Г.Д., судей Можеевой Е.И., Дайнеко М.М., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шамыриной Е.И., рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "РязаньАвтоагрегат" (г. Рязань, ИНН 6230065740, ОГРН 1096230000800) на определение Арбитражного суда Рязанской области от 14.12.2012 по делу N А54-8175/2012 (судья Зорина Н.В.), вынесенное по заявлению Федеральной налоговой службы (г. Москва, ИНН 7707329152, ОГРН 1047707030513) к обществу с ограниченной ответственностью "РязаньАвтоагрегат" о признании несостоятельным (банкротом), в отсутствие лиц, участвующих в деле, установил следующее.
Федеральная налоговая служба обратилась в Арбитражный суд Рязанской области с заявлением о признании несостоятельным (банкротом) общества с ограниченной ответственностью "РязаньАвтоагрегат" (далее - должник, общество).
Определением Арбитражного суда Рязанской области от 14.12.2012 требования удовлетворены.
Не согласившись с вынесенным определением, должник подал апелляционную жалобу, в которой просит отменить определение суда области, поскольку не доказаны имеющие значение для дела обстоятельства, которые суд счел установленными, нарушены нормы материального права. В апелляционной жалобе заявитель указывает, что обоснованность требований уполномоченного органа о признании несостоятельным (банкротом) ООО "РязаньАвтоагрегат" должна подтверждаться решениями о взыскании задолженности за счет денежных средств или иного имущества должника соответствующих органов, к которым в соответствии со статьями 6, 7 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - закон о банкротстве, Закон N 127-ФЗ) относятся только налоговые и таможенные органы. Вместе с тем, обращаясь с заявлением в арбитражный суд о признании должника банкротом, уполномоченный орган приложил решения и постановления Управления Пенсионного фонда России в городе Рязани о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества должника, которые, по мнению апеллянта, судом не должны были приниматься как надлежащие доказательства подтверждения задолженности.
Изучив материалы дела, проверив обоснованность доводов, изложенных в жалобе, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.
Из материалов дела усматривается, что ООО "Рязаньавтоагрегат" по состоянию на 22.10.2012 имеет задолженность перед Управлением Пенсионного фонда России в городе Рязани (далее - УПФР по г. Рязани, пенсионный фонд) по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование в размере 13 484 846 рублей 61 копеек, в том числе по основному долгу - 13 167 522 рубля 49 копеек, пеням - 317 324 рубля 12 копеек (т. 1, л. д. 5 - 7).
В связи с неисполнением должником обязанности по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование УПФР по г. Рязани направило в адрес должника требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов (т. 1, л. д. 51, 86, 130).
Ввиду того, что требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должником исполнены не были, пенсионный фонд принял решения о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных средств должника, находящихся на счетах в банке, с последующим направлением в банк инкассовых поручений (т. 1, л. д. 57 - 58, 92 - 93, 135 - 136).
В связи с недостаточностью (отсутствием) денежных средств на счетах должника были приняты постановления о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества должника от 20.04.2012 N 07202990000841, от 19.09.2012 N 07202990000841/1, от 15.08.2012 N 07202990011714, от 15.08.2012 N 07202990011715 (т. 1, л. д. 61 - 62, 70 -71, 112 - 113, 144 - 145).
Указанные постановления были направлены на исполнение в службу судебных приставов, на основании чего в отношении должника были возбуждены исполнительные производства (т. 1, л. д. 67, 79, 118, 150).
От УПФР по г. Рязани 25.10.2012 в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы N 3 по Рязанской области поступило уведомление о наличии задолженности у ООО "РязаньАвтоагрегат" по уплате страховых взносов, пеней на обязательное пенсионное и медицинское страхование с приложенными документами, подтверждающими обоснованность данной задолженности.
Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы N 3 по Рязанской области было принято решение об обращении в Арбитражный суд Рязанской области с заявлением о признании должника несостоятельным (банкротом).
Удовлетворяя заявленные требования общества, суд первой инстанции пришел к выводу, что в силу требований постановления Правительства Российской Федерации от 29 мая 2004 года N 257 "Об обеспечении интересов Российской Федерации как кредитора в деле о банкротстве и в процедурах, применяемых в деле о банкротстве" (в редакции от 05.05. 2012 г. N 468), Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 3 по Рязанской области была правомочна обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании должника ООО "РязаньАвтоагрегат" банкротом по обязательствам перед Пенсионным фондом Российской Федерации ( как требования по обязательствам перед Российской Федерацией).
Суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой инстанции по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 7 Закона о банкротстве правом на обращение в арбитражный суд с заявлением о признании должника банкротом обладают должник, конкурсный кредитор, уполномоченный орган. Оно возникает у конкурсного кредитора, уполномоченного органа по денежным обязательствам с даты вступления в законную силу решения суда, арбитражного суда или третейского суда о взыскании с должника денежных средств. Право на обращение в арбитражный суд возникает у уполномоченного органа по обязательным платежам по истечении тридцати дней с даты принятия решения, указанного в абзаце втором пункта 3 статьи 6 настоящего Федерального закона.
В силу абзаца 2 пункта 3 статьи 6 Закона N 127-ФЗ требования уполномоченных органов об уплате обязательных платежей принимаются во внимание для возбуждения производства по делу о банкротстве, если такие требования подтверждены решениями налогового органа, таможенного органа о взыскании задолженности за счет денежных средств или иного имущества должника либо вступившим в законную силу решением суда или арбитражного суда.
Согласно разъяснениям, данным в пункте 5 постановления Пленума Высшим Арбитражным Судом от 23.06.2009 N 60 "О некоторых вопросах, связанных с применением Федерального закона от 30.12.2008 N 296-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный Закон "О несостоятельности (банкротстве)", право на подачу заявления о признании должника банкротом должно реализовываться уполномоченным органом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, при этом судам при проверке соблюдения данного порядка, а также срока, по истечении которого допускается обращение с заявлением о признании должника банкротом, надлежит в соответствии с пунктом 17 статьи 4 Закона 296-ФЗ руководствоваться нормами Положения о порядке предъявления требований по обязательствам перед Российской Федерацией в делах о банкротстве и в процедурах банкротства, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.05.2004 N 257.
Пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 29.05.2004 N 257 "Об обеспечении интересов Российской Федерации как кредитора в деле о банкротстве и в процедурах, применяемых в деле о банкротстве" установлено, что Федеральная налоговая служба является федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на представление в деле о банкротстве и в процедурах, применяемых в деле о банкротстве, требований об уплате обязательных платежей и требований Российской Федерации по денежным обязательствам.
В соответствии с пунктом 2 Положения о порядке предъявления требований по обязательствам перед Российской Федерацией в деле о банкротстве и в процедурах, применяемых в деле о банкротстве, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.05.2004 N 257, в случае неисполнения должником требований Российской Федерации в размере, достаточном для возбуждения производства по делу о банкротстве в соответствии с Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)", уполномоченный орган не ранее чем через 30 дней, но не позднее чем через 90 дней с даты направления судебному приставу-исполнителю постановления налогового органа о взыскании налога (сбора) за счет имущества должника или соответствующего исполнительного листа, либо в течение 30 дней с даты получения уведомлений федеральных органов исполнительной власти, выступающих кредиторами по денежным обязательствам (их территориальных органов), о наличии задолженности по обязательным платежам или о задолженности по денежным обязательствам перед Российской Федерацией (с приложением заверенных в установленном порядке копий документов, указанных в пунктах 7 и 8 настоящего Положения) принимает решение о направлении в арбитражный суд заявления о признании должника банкротом.
В силу пункта 10 части 1 статьи 29 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" органы контроля за уплатой страховых взносов имеют право обращаться в установленном порядке в уполномоченный орган с заявлением о признании плательщика страховых взносов несостоятельным (банкротом) в связи с неисполнением им обязанности по уплате страховых взносов.
Таким образом, налоговый орган был правомочен обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании должника ООО "РязаньАвтоагрегат" банкротом по обязательствам должника перед Пенсионным Фондом Российской Федерации.
Доводы заявителя о том, что обоснованность требований о признании несостоятельным (банкротом) должна подтверждаться решениями о взыскании задолженности за счет денежных средств или иного имущества должника только налогового органа, суд апелляционной инстанции отклоняет, при этом исходит из следующего.
Согласно абзацу пятому статьи 2 Закона о банкротстве обязательные взносы в государственные внебюджетные фонды, к числу которых относятся страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, являются обязательными платежами.
В соответствии с положениями статьи 2 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" законодательство Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании состоит из Конституции Российской Федерации, настоящего Федерального закона, федеральных законов "Об основах обязательного социального страхования", "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования", "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", иных федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Российской Федерации.
Правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются Федеральным законом от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Федеральный закон от 24.07.2009 N 212-ФЗ), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.
В соответствии с положениями пункта 1 статьи 18 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы.
При этом контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды (далее - контроль за уплатой страховых взносов) осуществляют Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования (статья 3 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ).
Действующим законодательством об обязательном пенсионном страховании установлена определенная последовательность осуществления органом Пенсионного фонда действий по принудительному взысканию со страхователя недоимок по уплате страховых взносов, а также пеней и штрафов - процедура принудительного бесспорного (внесудебного) взыскания.
Взыскание недоимки по страховым взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации производится в порядке статей 19, 20, 22 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ. Положения, предусмотренные названными статьями, применяются также при взыскании пеней за несвоевременную уплату страховых взносов.
По смыслу приведенных норм взыскание недоимки по страховым взносам и пеней осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации. Таким образом, налоговый орган не вправе принимать решения о начислении страхователю страховых взносов и пеней, взыскании задолженности за счет денежных средств или иного имущества должника, являющиеся этапами процедуры принудительного бесспорного (внесудебного) взыскания задолженности, в связи с чем вывод о том, что именно принятое налоговым органом решение может служить обстоятельством, подтверждающим обоснованность заявленного требования об уплате обязательных платежей - страховых взносов и пеней, является ошибочным.
Рассматривая вопрос об обоснованности заявления Федеральной налоговой службы о признании ООО "РязаньАвтоагрегат" несостоятельным (банкротом), суд первой инстанции установил наличие непогашенной задолженности должника перед кредитором в размере более ста тысяч рублей (должником не оспаривается), просроченной свыше трех месяцев, а также то, что процедура принудительного взыскания задолженности была соблюдена, вследствие чего суд области пришел к выводу, что у должника присутствуют признаки несостоятельности в соответствии со статьей 3 Закона о банкротстве и имеются все основания для введения в отношении должника процедуры банкротства - наблюдение.
В целях обеспечения сохранности имущества должника, проведения анализа финансового состояния должника, составления реестра требований кредиторов и проведения первого собрания кредиторов суд обоснованно ввел в отношении ООО "РязаньАвтоагрегат" процедуру банкротства - наблюдения.
Оспариваемый судебный акт принят при правильном применении норм материального права, содержащиеся в них выводы не противоречат установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся доказательствам. Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно пункту 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено. Апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.
Руководствуясь частью 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
определение Арбитражного суда Рязанской области от 14.12.2012 по делу N А54-8175/2012 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.
Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в течение одного месяца со дня изготовления постановления в полном объеме. В соответствии с частью 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба на постановление суда подается через арбитражный суд первой инстанции.
| Председательствующий | Г.Д. Игнашина |
| Судьи | Е.И. Можеева М.М. Дайнеко |