Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 4 июля 2007 г. № А56-36244/2006

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Нефедовой О.Ю., судей Афанасьева С.В. и Марьянковой Н.В.,

при участии от негосударственного образовательного учреждения профессионального образования "Институт парикмахерского искусства и эстетики "Влада" Ананьина В.М. (доверенность от 01.01.2007), от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 8 по Санкт-Петербургу Лапиной Е.Е. (доверенность от 01.09.2006),

рассмотрев 04.07.2007 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 8 по Санкт-Петербургу на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 19.03.2007 по делу N А56-36244/2006 (судья Ульянова М.Н.),

установил:

Негосударственное образовательное учреждение профессионального образования "Институт парикмахерского искусства и эстетики "Влада" (далее - Учреждение) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 8 по Санкт-Петербургу (далее - Инспекция) от 05.07.2006 N 340 о привлечении к административной ответственности по статье 15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) за нарушение порядка работы с денежной наличностью.

Решением от 19.03.2007 требования Учреждения удовлетворены.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе Инспекция просит отменить решение от 19.03.2007, ссылаясь на неправильное применение норм материального права и неполное выяснение судом обстоятельств, имеющих значение для дела.

Отзыв на кассационную жалобу не представлен.

В судебном заседании представитель Инспекции подтвердил доводы, изложенные в кассационной жалобе. Представитель Учреждения обратился с просьбой отказать в ее удовлетворении.

Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, в результате проведенной проверки кассовой дисциплины и финансово-хозяйственной деятельности Учреждения Инспекция установила нарушение порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций, выразившееся в несоблюдении порядка хранения денежных средств, а именно, в использовании денежной выручки на возврат займа по договору от 02.06.2006, заключенному с Вирченко М.В. Инспекцией установлено, что 06.06.2006 Вирченко М.В. выдано 37 880 руб., а 07.06.2006 - 24 500 руб.

Данный факт расценен Инспекцией как несоблюдение порядка хранения свободных денежный средств, о чем составлен протокол об административном правонарушении от 26.06.2006 N 340. Постановлением Инспекции от 05.07.2006 N 340 Учреждение привлечено к административной ответственности по статье 15.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 40 000 руб.

Считая названное постановление незаконным, Учреждение оспорило его в арбитражный суд.

Статьей 15.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций, выразившееся в том числе в несоблюдении порядка хранения свободных денежных средств, а равно в накоплении в кассе наличных денег сверх установленных лимитов.

В соответствии с пунктом 7 Порядка ведения кассовых операций в Российской Федерации, утвержденного решением совета директоров Центрального банка России от 22.09.1993 N 40, предприятия, имеющие постоянную денежную выручку, по согласованию с обслуживающими их банками могут расходовать ее на оплату труда и выплату социально-трудовых льгот , закупку сельскохозяйственной продукции, скупку тары и вещей у населения. Предприятия не имеют права накапливать в своих кассах наличные деньги сверх установленных лимитов для осуществления предстоящих расходов, в том числе на оплату труда.

Названным Порядком также предусмотрено, что предприятия, объединения, организации и учреждения независимо от организационно-правовых форм и сферы деятельности обязаны хранить свободные денежные средства в учреждениях банков; предприятия производят расчеты по своим обязательствам с другими предприятиями, как правило, в безналичном порядке через банки или применяют другие формы безналичных расчетов, устанавливаемые Центральным банком России в соответствии с законодательством Российской Федерации; для осуществления расчетов наличными деньгами каждое предприятие должно иметь кассу и вести кассовую книгу по установленной форме.

Суд установил, что Инспекция не проверяла наличие в Учреждении надлежащим образом оборудованного помещения кассы.

В соответствии с пунктом 2.7 Положения о правилах организации наличного денежного обращения на территории Российской Федерации, утвержденного решением советом директоров Центрального банка России 19.12.1997, протокол N 47, предприятия по согласованию с обслуживающими их учреждениями банков могут расходовать поступающую в их кассу денежную выручку на цели, предусмотренные федеральными законами и иными правовыми актами, действующими на территории Российской Федерации, и принятыми в их исполнение нормативными актами Банка России.

Согласно расчету и решению открытого акционерного общества "Промышленно-строительный банк" в лице Фрунзенского филиала от 17.01.2006 Учреждению на 2006 год установлен лимит остатка кассы в сумме 30 000 руб., расходование выручки разрешено на выплаты социального характера, заработной платы, командировочные расходы, покупку канцелярских принадлежностей и хозяйственного инвентаря, оплату срочных ремонтных работ.

Таким образом, Учреждение нарушило порядок расходования выручки, установленный пунктом 2.7 Положения о правилах организации наличного денежного обращения на территории Российской Федерации и пунктом 7 Порядка ведения кассовых операций в Российской Федерации. Однако данный факт сам по себе не свидетельствует о нарушении Учреждением порядка хранения свободных денежных средств, за что статьей 15.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

При таком положении кассационная инстанция считает правильным вывод суда об удовлетворении заявленных требований и, не усматривая при принятии обжалуемого судебного акта каких-либо нарушений норм материального или процессуального права, не находит оснований для его отмены.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 19.03.2007 по делу N А56-36244/2006 оставить без изменения, а кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 8 по Санкт-Петербургу - без удовлетворения.

Н.В. Марьянкова