Поделиться статьёй:
Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 12 ноября 2008 г. № Ф03-4850/2008
(извлечение)
Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу рыболовецкого колхоза им. В.И. Ленина на решение от 15.05.2008, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 15.08.2008 по делу N А24-902/2008 Арбитражного суда Камчатской области, по заявлению рыболовецкого колхоза им. В.И. Ленина к государственному учреждению - Камчатское отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о признании незаконным и отмене решения о привлечении к ответственности за нарушение порядка уплаты страховых взносов.
Резолютивная часть постановления от 6 ноября 2008 года. Полный текст постановления изготовлен 12 ноября 2008 года.
Рыболовецкий колхоз им. В.И. Ленина (далее - рыболовецкий колхоз, предприятие) обратился в Арбитражный суд Камчатской области с заявлением о признании недействительным решения государственного учреждения - Камчатское отделение Фонда социального страхования в Российской Федерации (далее - фонд социального страхования, фонд) N 1 н/с от 11.02.2008 о привлечении к ответственности за нарушение порядка уплаты страховых взносов на обязательное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
Решением суда от 15.05.2008, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 15.08.2008, заявленные требования удовлетворены в части признания недействительным пункта 1 указанного выше решения фонда социального страхования о привлечении к ответственности за нарушение порядка уплаты страховых взносов в виде штрафа в сумме 107718,52 руб.
В удовлетворении остальной части заявленных требований фонду отказано.
Законность принятых судебных актов проверяется по кассационной жалобе рыболовецкого колхоза, который просит их отменить в части, касающейся отказа в удовлетворении заявленных требований, и принять новый судебный акт. Заявитель жалобы не согласен с выводами суда относительно отказа в принятии к зачету 55128,28 руб., выплаченных Аджигитову А.Х. по листкам о нетрудоспособности.
Кроме того, заявитель жалобы полагает, что независимо от характера выплат, предусмотренных системой оплаты труда и включенных в расчетную базу по страховым взносам, рыболовецкий колхоз был обязан учесть эти выплаты при определении среднего заработка для исчисления пособия по временной нетрудоспособности для Бушка В.И.
В отзыве на кассационную жалобу фонд социального страхования против отмены судебных актов возражает, считает их законными и обоснованными.
Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, участия в судебном заседании не принимали.
Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы и отзыва на нее, проверив в порядке и пределах статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) правильность применения судом норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов по следующим основаниям.
Как видно из материалов дела, по результатам выездной проверки рыболовецкого колхоза по вопросам расходования средств обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве за период с 01.10.2007 по 25.10.2007 составлен акт от 25.10.2007 N 250 н/с и справка, на основании которых фондом социального страхования принято решение от 11.02.2008 N 1 н/с о привлечении рыболовецкого колхоза к ответственности за нарушение порядка уплаты страховых взносов на обязательное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
Рыболовецкий колхоз, не согласившись с указанным решением, оспорил его в арбитражный суд, который, отказывая в удовлетворении заявленных требований в части, правомерно исходил из следующего.
Приказом Министерства здравоохранения и медицинской промышленности РФ от 19.10.1994 N 206 и Постановлением Фонда социального страхования от 19.10.1994 N 21 утверждена Инструкция о порядке выдачи документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность граждан (далее - Инструкция).
Согласно пункту 2.1 Инструкции при заболеваниях и травмах лечащий врач выдает листок нетрудоспособности единолично и единовременно на срок до 10 календарных дней и продлевает его единолично на срок до 30 календарных дней, с учетом утвержденных Минздравмедпромом России ориентировочных сроков временной нетрудоспособности при различных заболеваниях и травмах.
Врачи, занимающиеся частной медицинской практикой вне лечебно-профилактического учреждения, имеют право выдавать документы, удостоверяющие временную нетрудоспособность, на срок не более 30 дней.
В особых условиях (в отдаленных районах сельской местности, Крайнего Севера и т.д.) по решению местных органов управления здравоохранением выдача листков нетрудоспособности может быть разрешена лечащему врачу до полного восстановления трудоспособности или направления на медико - социальную экспертизу.
Пунктом 2.3 Инструкции предусмотрено, что при сроках временной утраты трудоспособности более 30 дней решение вопроса дальнейшего лечения и продления листка нетрудоспособности осуществляется клинико-экспертной комиссией, назначаемой руководителем медицинского учреждения.
Рыболовецкий колхоз оспаривает обоснованность выводов суда о правомерности исключения из среднего заработка, исчисленного для выплаты пособия по временной нетрудоспособности Бушка В.И., сумм выплаченных в иностранной валюте взамен суточных, а также в части неправомерного оформления листка нетрудоспособности на срок более 10 дней.
Заявляя о правомерности оплаты листка нетрудоспособности Аджигитову А.Х., рыболовецкий колхоз указал, что лишь первоначально лист нетрудоспособности серия ВГ 5619082 был выдан врачом единолично с 11.05.2006 по 17.05.2006 и с 18.05.2006 по 19.05.2006, то есть на срок, не превышающий 10 дней. Все остальные листки нетрудоспособности, являющиеся продолжением первого, были выданы и продлевались комиссионно, о чем свидетельствуют имеющиеся подписи.
Между тем, согласно имеющейся в деле таблице не принятых к зачету расходов, к зачету не принят листок нетрудоспособности N 9777351 серии ВД, выданный единолично врачом на срок с 14.10.2006 по 03.11.2006, то есть на срок более 10 дней, что является нарушением пункта 23 Инструкции. Поскольку по данному больничному листу начислено 15519,50 руб., то указанная сумма была правомерно не принята в расходы. Остальная сумма 38608,78 рублей начислена по иным основаниям, которые рыболовецкий колхоз не оспаривает.
По тем же основаниям фонд правомерно не принял расходы по листку нетрудоспособности серия ВД N 9577351.
Согласно пункту 1 статьи 14 Федерального закона "Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию" от 29.12.2006 N 255-ФЗ (далее - Федеральный закон N 255-ФЗ) пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам исчисляются исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за последние 12 календарных месяцев, предшествующих месяцу наступления временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам.
Пунктом 2 Федерального закона N 255-ФЗ предусмотрено, что в заработок, исходя из которого исчисляются пособия по временной нетрудоспособности включаются все предусмотренные системой оплаты труда виды выплат, учитываемые при определении налоговой базы по единому социальному налогу, зачисляемому в Фонд социального страхования Российской Федерации, в соответствии с главой 24 Налогового кодекса Российской Федерации.
Согласно пункту 1 статьи 236 НК РФ объектом налогообложения для организаций, производящих выплаты физическим лицам, признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые налогоплательщиками в пользу физических лиц по трудовым и гражданско-правовым договорам, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг (за исключением вознаграждений, выплачиваемых индивидуальным предпринимателям), а также по авторским договорам.
В силу пункта 1 статьи 237 НК РФ налоговая база определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных пунктом 1 статьи 236 настоящего Кодекса, начисленных налогоплательщиками за налоговый период в пользу физических лиц. При определении налоговой базы учитываются любые выплаты и вознаграждения (за исключением сумм, указанных в статье 238 настоящего Кодекса), вне зависимости от формы, в которой осуществляются данные выплаты. Абзацем 9 пункта 2 статьи 238 НК РФ установлено, что не подлежат налогообложению все виды установленных законодательством Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации, решениями представительных органов местного самоуправления компенсационных выплат (в пределах норм, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации), связанных с выполнением физическим лицом трудовых обязанностей (в том числе переезд на работу в другую местность и возмещение командировочных расходов).
Согласно пункту 42 Инструкции о составе фонда заработной платы и выплат социального характера, утвержденной постановлением Госкомстата Российской Федерации от 10.07.1995 N 89 и согласованной с Министерствами экономики, финансов и труда России, Центральным банком Российской Федерации, расходы, выплаченные взамен суточных, не относятся к фонду заработной платы и выплатам социального характера.
В силу пункта 10 Перечня выплат, на которые не начисляются страховые взносы в Фонд социального страхования Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.07.1999 N 765, и пункта 9 Инструкции о порядке взимания и учета страховых взносов (платежей) на обязательное медицинское страхование, также утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.10.1993 N 1018, на выплаты взамен суточных страховые взносы не начисляются.
В разделе 3 Инструкции о порядке выплаты иностранной валюты членам экипажей судов флота рыбной промышленности СССР, научным работникам и другим специалистам, выезжающим для работы на этих судах, расходования средств на другие рейсовые затраты, а также об учете средств в иностранной валюте на судах, находящихся в заграничном плавании и на ремонте за границей, утвержденной Приказом Минрыбхоза СССР от 23.10.1967 N 360, предусмотрено, что иностранная валюта, выплаченная членам экипажей судов, не учитывается при исчислении средней заработной платы (отпуск, временная нетрудоспособность, пенсия, алименты и т.д.), и отчисления на социальное страхование и другие виды начислений с указанных выплат не производятся.
Поскольку рыболовецкий колхоз при расчете Бушка В.И. пособия по временной нетрудоспособности включил в заработок суточные в иностранной валюте, то суд правомерно счел законным отказ фонда социального страхования в принятии к зачету суммы 25631,74 руб., выплаченной в виде пособия.
При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы и отмены обжалуемых судебных актов не имеется.
Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:
решение от 15.05.2008, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 15.08.2008 по делу N А24-902/2008 Арбитражного суда Камчатской области оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.