Поделиться статьёй:
Тихонова С. А.,
практикующий бухгалтер
Профессиональные стандарты – с 1 июля!
С 01.07.2016 вступают в силу поправки в ТК РФ, предусмотренные Федеральным законом от 02.05.2015 № 122-ФЗ. И работодатели обязаны будут применять профстандарты.
Понятие профессиональных стандартов было внесено в ТК РФ в конце 2012 года. Это было продиктовано несоответствием характеристик должностей из Единых квалификационных справочников положению на рынке труда. Перечень требований к специалисту в профессиональных стандартах представляется уже в виде комплекса, где используются более современные сочетания требований к профессиональным навыкам и опыту работы.
ПОЛЕЗНО ЗНАТЬ
Профессиональные стандарты – это уровень квалификации работника, который позволит ему заниматься определенным видом профессиональной деятельности. Основывается он на требованиях, предъявляемых к образованию, опыту работы и уровню знаний для определенной специальности (например, приказ Минтруда России от 22.12.2014 № 1061н). Аналогичное определение дано в части второй ст. 195.1 ТК РФ.
Нужно ли переименовывать должности?
Название должностей зависит от ограничений. Если данной должности нет в квалификационном справочнике, тогда название будет определяться профстандартами. Часть 2 ст. 57 ТК РФ определяет понятие трудовой функции, т. е. название должности и специальности должно соответствовать конкретному виду поручаемой определенному сотруднику работы. Потому в конкретном трудовом договоре прописывается название должности и конкретный вид работ. Это обязательно. При наличии ограничений, в частности, если предусмотрены компенсации и льготы, название профессии и должности будет браться в соответствии с квалификационным справочником или профстандартами.
Если данная позиция в квалификационном справочнике закреплена, она не меняется.
В перспективе планируется замена ЕТКС и ЕКС профессиональными стандартами, а также отдельными отраслевыми требованиями к квалификации работников, утверждаемыми законодательными и иными нормативными правовыми актами, которые имеются уже и в настоящее время (например, в сфере транспорта и др.). Но такая замена, по мнению Минтруда России, будет происходить в течение достаточно длительного периода.
Вступление в силу профессиональных стандартов не является основанием для увольнения работников. Допуск работника к выполнению трудовой функции является полномочием работодателя.
Обязательность профстандартов
Профстандарты обязательны в том случае, когда к квалификации, необходимой работнику для выполнения определенной работы, устанавливаются еще и требования. Они могут быть закреплены ТК РФ, федеральными законами, иными нормативными актами РФ.
Планировалось, что профстандарты коснутся лишь государственных организаций. Однако Закон от 02.05.2015 № 122-ФЗ и ст.ст. 11 и 73 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» определили, что профстандарты коснутся всех работодателей.
Министерство труда РФ утвердило порядка 800 профессиональных стандартов, которые будет увеличены до 1000 к началу 2017 года. В будущем планируется утвердить до 2000 профессиональных стандартов. Под действие закона подпадают все – исключений для коммерческих организаций, о которых говорилось на стадии обсуждения законопроекта, не будет. Следовательно, и соблюдать профессиональные стандарты обязаны все без исключения: и государственные учреждения, и коммерческие. Обязательны профстандарты и для индивидуальных предпринимателей, и для некоммерческих структур.
Согласно ст. 196 ТК РФ необходимость подготовки (профессиональное образование и профессиональное обучение) и дополнительного профессионального образования работников для собственных нужд определяет работодатель. Подготовка работников и их дополнительное профессиональное образование осуществляются работодателем на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.
Прекращение трудового договора
В организации необходимо сверить соответствие между собой кадровых документов: штатного расписания, трудового договора, а также должностной инструкции. Затем нужно определиться с названием должностей, которые предложены внутри стандарта. Если будет несоответствие наименования должности с профстандартом, но вариантов переименовать должность не будет, придется вводить новую позицию, которая будет соответствовать данной специальности. Прежнюю позицию необходимо будет исключить, а работника перевести на новую должность. Данный перевод работника происходит на основании письменного соглашения к трудовому договору. Также делается запись в трудовую книжку работника и в карточку Т-2. Позиции, которые не включены в ЕТКС (единый тарифно-квалификационный справочник), необходимо исключить, а сотрудников придется или перевести добровольно, или прекратить с ними трудовой договор по сокращению штата с предоставлением всех установленных законом гарантий.
Профессиональным стандартом «Бухгалтер» установлены минимальные требования к бухгалтеру, в том числе к начинающему, – среднее специальное образование по направлению подготовки «Экономика и управление». В случае отсутствия профильного образования – наличие дополнительного профессионального образования по специальным программам и опыт работы не менее трех лет в области учета и контроля, например помощником бухгалтера. Таким образом, наличие дополнительного профессионального образования по специальным программам и опыт работы не менее трех лет – требования, предъявляемые к соискателям, не имеющим профильного образования.
- Письмо от 12.01.2016 № 14-3/В-3.
Непрохождение работником аттестации
Пункт 3 ч. 1 ст. 81 ТК РФ дает возможность расторгнуть трудовой договор в случае несоответствия сотрудника занимаемой должности либо выполняемой работе в связи с недостаточной квалификацией, которая подтверждена результатами аттестации. Основание будет звучать так: расторжение трудового договора в результате аттестации.
Увольнение по указанному основанию (согласно ч. 3 ст. 81 ТК РФ) возможно, когда сотрудник не дает своего письменного согласия на перевод. Как вариант, возможен перевод на вакантную должность или работу, которая бы соответствовала квалификации сотрудника. Также возможна вакантная нижестоящая должность либо нижеоплачиваемая работа.
Исходя из письма Роструда России от 30.04.2008 № 1028-с «Об увольнении работника вследствие недостаточной квалификации» делаем вывод, что трудовым законодательством увольнение работника по основанию, предусмотренному п. 3 ч. 1 ст. 81 ТК РФ, без проведения аттестации не предусмотрено. Необходимо согласие профсоюза, если таковой имеется в организации, т. к. в коммерческих организациях аттестация проводится по инициативе руководящего состава.
В ТК РФ нет такого основания для увольнения, как несоответствие профессиональному стандарту. Но в то же время работника можно уволить по результатам проведенной аттестации, если он не соответствует занимаемой должности.
Хотя возможен и другой вариант – обучение. Статья 196 ТК РФ поясняет, что работодатель организовывает обучение. Необходимо проверить, какие стандарты приняты, проверить соответствие им работников. Также возможно разработать планы-графики на обучение сотрудников. Если работник не соответствует профстандартам, это нарушение и административная ответственность. Предусмотренная возможность обучения показывает проверяющим органам, что работодатель пытается это нарушение исправить.
Нормы трудового законодательства, в том числе вступающие в силу с 01.07.2016, не обязывают работодателей применять в обязательном порядке профессиональные стандарты в отношении всех без исключения работников.
Ответственность за неприменение профстандартов
Применение требований профстандартов обязательно в случаях, обусловленных ст.ст. 57 и 195.3 ТК РФ. Если работодатель не будет соблюдать данные требования, то проверяющими органами (трудовой инспекцией) будет выдано предписание об устранении нарушений трудового законодательства.
Если работодатель в коллективном договоре принимает на себя обязательство использовать квалификационные справочники или профессиональные стандарты, то их соблюдение является обязательным. За неприменение профстандартов организацию могут привлечь к административной ответственности за нарушение трудового законодательства (п. 1 ст. 5.27 КоАП РФ) и иных нормативно-правовых актов, содержащих нормы трудового права. Также это влечет за собой предупреждение или наложение административного штрафа в размере:
- от 1000 до 5000 руб. – на должностное лицо;
- от 30 000 до 50 000 руб. – на юридическое лицо.
За повторное привлечение к ответственности при подобном нарушении (п. 4 ст. 5.27 КоАП РФ) организацию будет ожидать наложение административного штрафа в увеличенном размере:
- от 10 000 до 20 000 руб. – на должностное лицо;
- от 50 000 до 70 000 руб. – на юридическое лицо.
Профстандарты внедряются для того, чтобы в нашей стране впоследствии были разработаны образовательные программы, по которым вузы начнут выпускать будущих работников. И если данный переход на систему профессиональных стандартов произойдет и система действительно заработает, то это в значительной мере поможет работодателю эффективнее подбирать кадровый состав, а значит, эффективнее работать.
И если выпускники образовательных учреждений станут специалистами, отвечающими требованиям профстандартов, работодателю при приеме на работу останется лишь оценить квалификацию кандидата и его соответствие должности. Будет снижена текучесть кадров и повысится уровень мотивации работника. Ведь сотруднику, устроившемуся на данную работу, с самого начала будут ясны перспективы развития и продвижения в данной организации. А на текущий момент работникам отделов кадров предстоит достаточно трудоемкая работа по оценке квалификации работников и их обучению.