Налоговые органы при проверках не оставляют без внимания как невозврат подотчетных сумм в установленные сроки, так и отсутствие документов, подтверждающих «подотчетные» расходы. Поэтому, выдавая сотрудникам денежные средства под отчет, работодатель не должен забывать о необходимости требовать с них авансовые отчеты с приложением этих документов.

 

При осуществлении наличных денежных расчетов, в том числе с подотчетными лицами, организации должны руководствоваться нормами положения Банка России от 12.10.2011 № 373-П «О порядке ведения кассовых операций с банкнотами и монетой Банка России на территории Российской Федерации» (далее – Положение № 373-П). Выдача наличных денег под отчет производится по письменному заявлению подотчетного лица, составленному в произвольной форме и содержащему собственноручную надпись руководителя о сумме наличных денег и сроке, на который они выдаются, а также подпись руководителя и дату (п. 4.4 Положения № 373-П).

ВАЖНО В РАБОТЕ

Налоговые органы при проверках соблюдения кассовой дисциплины, сталкиваясь с выдачей денежных средств под отчет лицу, не отчитавшемуся по полученным ранее авансам, зачастую привлекают организации к административной ответственности по п. 1 ст. 15.1 КоАП РФ

Предельного срока выдачи наличных денег под отчет законодательство не устанавливает, поэтому организация вправе самостоятельно утвердить его в учетной политике либо в ином локальном нормативном акте (например, в соответствующем приказе руководителя). Подотчетное лицо обязано в срок, не превышающий трех рабочих дней после его истечения или со дня выхода на работу, предъявить главному бухгалтеру или бухгалтеру, а при их отсутствии – руководителю авансовый отчет с прилагаемыми подтверждающими документами. Проверка, утверждение руководителем и окончательный расчет по авансовому отчету осуществляются в срок, установленный руководителем (п. 4.4 Положения № 373-П).

Если по каким-либо причинам выданные под отчет деньги не израсходованы, то по истечении срока, предусмотренного для их возврата, неизрасходованные суммы работник обязан вернуть в кассу организации в полном объеме.

Абзацем 3 п. 4.4 Положения № 373-П прямо установлено, что выдача наличных денег под отчет проводится при условии полного погашения подотчетным лицом задолженности по ранее полученной под отчет сумме. Таким образом, выдавать денежные средства под отчет, пока сотрудник не отчитался за ранее полученную сумму, нельзя. Однако на практике не все так гладко. К примеру, могут возникнуть ситуации, когда работник утерял документы, или не представил их в срок, или документы составлены с нарушением и т. п. В этом случае у сотрудника возникает задолженность перед работодателем.

СОВЕТ АВТОРА

Организациям желательно осуществлять постоянный мониторинг подотчетных сумм, в том числе проверять состояние расчетов по суммам, числящимся на счете 71. При установлении факта отсутствия авансовых отчетов или наличия невозвращенных сумм необходимо востребовать их с подотчетных лиц. Особому контролю должна подвергаться задолженность, числящаяся за увольняющимися.

 

Удержание подотчетных сумм

В соответствии со ст. 137 ТК РФ невозвращенные подотчетные суммы можно удержать из заработной платы с учетом некоторых моментов. Так, размер удержаний не должен превышать 20% причитающейся сотруднику зарплаты (ст. 138 ТК РФ).

Также ст. 137 ТК РФ установлен срок, в течение которого работодатель вправе произвести удержание. Этот срок составляет один месяц со дня окончания срока, установленного для возвращения подотчетных сумм. Другими словами, отсчет месячного срока следует производить начиная с четвертого дня после окончания периода, установленного для выполнения подотчетным лицом поручения. При этом удержать подотчетные суммы из заработной платы можно только в случае отсутствия возражений со стороны сотрудника.

Таким образом, необходимыми условиями для принятия решения об удержании из заработной платы подотчетных сумм являются соблюдение месячного срока и отсутствие возражений подотчетного лица. В противном случае работодатель теряет право на удержание этих сумм, и они могут быть взысканы только в судебном порядке (см. кассационное определение Санкт-Петербургского городского суда от 31.05.2012 № 33-7099/2012, постановление президиума Санкт-Петербургского городского суда от 30.05.2007 № 44г-360). Срок для обращения в суд установлен ст. 392 ТК РФ и составляет один год с того дня, когда подотчетное лицо должно было возвратить деньги или отчитаться о понесенных расходах.

ПЕРВОИСТОЧНИК

Объектом налогообложения по НДФЛ признается доход, то есть экономическая выгода в денежной или натуральной форме, учитываемая в случае возможности ее оценки и в той мере, в которой такую выгоду можно оценить, и определяемая в соответствии с гл. 23 НК РФ.

Статьи 209, 41 НК РФ.

НДФЛ

Нормы гл. 23 НК РФ напрямую не определяют в качестве дохода физического лица суммы, полученные под отчет, по которым сотрудник не отчитался в установленном порядке или которые не вернул в установленные сроки, а следовательно, у него не возникает и объекта обложения НДФЛ.

Основные налоговые риски по НДФЛ при выдаче денег подотчетному лицу возникают в ситуациях, когда выданные суммы не возвращаются организации в установленные для этого сроки либо когда расходы, произведенные за счет подотчетных сумм, не подтверждены документально. В этом случае налоговые органы могут прийти к выводу о получении подотчетным лицом дохода (см., например, постановление ФАС Волго-Вятского округа от 03.02.2012 № А82-3116/2011, постановление ФАС Поволжского округа от 22.09.2009 № А55-1433/2009, постановление Президиума ВАС РФ от 03.02.2009 № 11714/08).

В то же время суды не всегда поддерживают налоговиков. Существуют примеры судебной практики, в которых отмечается, что деньги, выданные под отчет, не являются доходом работника для целей исчисления НДФЛ даже в случае, если он не отчитался по ним в установленном порядке (см., например, постановления ФАС Центрального округа от 27.11.2009 № А36-681/2009, ФАС Северо-Кавказского округа от 14.09.2009 № А32-27520/2008-19/520). Таким образом, у регуляторов до сих пор нет единого мнения по вопросу обложения НДФЛ невозвращенных подотчетных сумм, и вопрос остается открытым.

Кроме того, в ситуации, когда подотчетное лицо постоянно берет и возвращает денежные средства, ничего не приобретая для организации, нельзя исключить вероятности, что налоговые органы будут исходить из того, что организация фактичес-ки предоставляет работнику беспроцентные займы, а он при этом получает доход в виде материальной выгоды (пп. 1 п. 1, пп. 1 п. 2 ст. 212 НК РФ).

В связи с этим вопрос о возникновении у работника дохода для целей исчисления НДФЛ является спорным. При возникновении подобной ситуации, если исходить из отсутствия оснований для признания факта возникновения у сотрудника дохода для целей исчисления НДФЛ, не исключено, что свою позицию придется отстаивать в суде. При этом существует риск того, что суд не примет сторону работодателя.

ВАЖНО В РАБОТЕ

За невыполнение налоговым агентом обязанности по удержанию налогов нормами ст. 123 НК РФ предусмотрена ответственность в виде штрафа.

Страховые взносы

Важным вопросом также является начисление страховых взносов на невозвращенные подотчетные суммы. Объектом обложения такими взносами являются выплаты в рамках трудовых отношений (ч. 1 ст. 7 Закона № 212-ФЗ). Подотчетные суммы выдаются на хозяйственные нужды и иные цели и не соответствуют понятию объекта обложения страховыми взносами, закрепленному в указанной норме.

Как следует из ст. 15 ТК РФ, трудовые отношения – это отношения между работником и работодателем о личном выполнении трудовой функции за плату, основанные на трудовом договоре. Под оплатой труда понимается вознаграждение за труд в зависимости от квалификации сотрудника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные и стимулирующие выплаты (ст. 129 ТК РФ). На основании указанных норм можно сделать вывод, что подотчетные суммы не могут являться оплатой труда. Следовательно, страховые взносы на данные суммы не начисляются.

ВАЖНО В РАБОТЕ

Единовременная сумма удержаний не может превышать 20% заработной платы, причитающейся к выдаче.

Бухгалтерский учет

Согласно Инструкции по применению Плана счетов бухгалтерского учета подотчетные суммы, не возвращенные работниками в установленные сроки, отражаются по кредиту счета 71 и дебету счета 94 «Недостачи и потери от порчи ценностей».

Далее эти деньги списываются со счета 94 в дебет счета 70 «Расчеты с персоналом по оплате труда» (при условии, что они могут быть удержаны из оплаты труда) или 73 «Расчеты с персоналом по прочим операциям».

Дебиторская задолженность может быть списана на основании данных проведенной инвентаризации, письменного обос-нования и приказа (распоряжения) руководителя организации, если по ней истек срок исковой давности, а также в случае признания ее долгом, нереальным для взыскания (п. 77 Положения по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в РФ, утвержденного приказом Минфина России от 29.07.1998 № 34н, п.п. 12, 14.3, 16 ПБУ 10/99).

ПОЗИЦИЯ СУДА

За нарушение порядка выдачи денежных средств под отчет, заключающееся в выдаче средств лицу, которое не отчиталось за ранее предоставленные под отчет суммы, административная ответственность не предусмотрена.

Пример.

В отчетном году работник ООО «Актопус» Петров П. П. был направлен в командировку. Петрову было выдано под отчет на командировочные расходы 12 000 руб.

После возвращения из командировки Петров представил авансовый отчет и документы, подтверждающие его расходы, на сумму 11 000 руб.

Задолженность Петрова по невозвращенным подотчетным средствам в сумме 1000 руб. = (12 000 – 11 000) удерживается из его заработной платы. Петрову установлен месячный оклад 6000 руб.

При исчислении НДФЛ заработная плата Петрова не уменьшается на налоговые вычеты.

Сумма налога на доходы, которая подлежит удержанию из заработной платы Петрова, составит: 6000 руб. х 13% = 780 руб.

Сумма, которую бухгалтер организации может удержать из заработной платы Петрова единовременно, составляет: (6000 руб. – 780 руб.) х 20% = 1044 руб.

Задолженность Петрова по невозвращенным подотчетным средствам (1000 руб.) не превышает этой суммы. Поэтому задолженность удерживается из его заработной платы в полном объеме.

Организация уплачивает взносы на страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний по ставке 0,2%, а взносы в ПФР – по ставке 20%.

Бухгалтер должен сделать следующие проводки:

 

Дебет	Кредит	Сумма (руб.)	Операция
94	71	1000	Учтена сумма средств, выданная работнику под отчет и не возвращенная в срок
20	70	6000	Начислена заработная плата Петрову
20	69-1	12 = (6000 руб. х 0,2%)	Начислены взносы на страхование от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний
20	69-2	1200 = (6000 руб. х 20%)	Начислены взносы в части, которая подлежит уплате в Пенсионный фонд
70	68 субсчет «Расчеты по НДФЛ»	780 = (6000 руб. х 13%)	Удержан налог на доходы физических лиц с заработной платы Петрова
70	94	1000	Удержаны подотчетные средства из заработной платы Петрова
70	50	4220 = (6000 – 780 – 1000)	Выдана из кассы заработная плата Петрову

ЕСТЬ МНЕНИЕ

Когда подотчетное лицо постоянно берет и возвращает денежные средства, ничего не приобретая для организации, нельзя исключить вероятности, что налоговые органы будут исходить из того, что организация фактически предоставляет работнику беспроцентные займы, а работник при этом получает доход в виде материальной выгоды.

Если выдать средства не отчитавшемуся работнику?

Ответственность за нарушение порядка работы с денежной наличностью и ведения кассовых операций установлена ч. 1 ст. 15.1 КоАП РФ.

В соответствии с данной нормой под нарушением порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций подразумевается:

• осуществление расчетов наличными деньгами с другими организациями сверх установленных размеров;
• неоприходование (неполное оприходование) в кассу денежной наличности;
• несоблюдение порядка хранения свободных денежных средств;
• накопление в кассе наличных денежных средств сверх установленных лимитов.

Указанный перечень нарушений является исчерпывающим и не подлежит расширенному толкованию.

Таким образом, на сегодняшний день за нарушение порядка выдачи денежных средств под отчет, заключающееся в выдаче средств лицу, которое не отчиталось за ранее предоставленные под отчет суммы, административная ответственность не предусмотрена.

• Назад
• Вперёд