Принимаем на работу иностранца

Привлечению в компанию иностранцев есть множество объяснений: и дешевизна рабочей силы, и выполнение ими тех видов работ, на которые не соглашаются идти граждане России, и международное разделение труда. При официальном принятии иностранца на работу необходимо соблюдать определенные формальности.

В 2013 году был внесен целый ряд изменений, касающихся приема на работу иностранных сотрудников.

1. В России введен прямой запрет на привлечение иностранных работников в качестве высококвалифицированных специалистов для торгового обслуживания покупателей в процессе розничной торговли товарами народного потребления (включая фармацевтические товары).

2. Иностранные граждане, прибывшие в РФ в порядке, не требующем получения визы, изъявившие желание осуществлять трудовую деятельность у физических лиц, а также обучающиеся на очной форме, для осуществления трудовой деятельности обязаны одновременно с заявлениями о выдаче им разрешений на работу (патентов) предоставлять документы об отсутствии заболевания наркоманией и инфекционных заболеваний, которые представляют опасность для окружающих. Список этих заболеваний содержится в перечне, утверждаемом уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти. Таким сотрудникам также потребуется сертификат об отсутствии заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека.

3. Срок временного пребывания в РФ иностранного гражданина, прибывшего в РФ в порядке, не требующем получения визы, не может суммарно превышать 90 суток в течение каждого периода длительностью 180 суток, за исключением случаев, предусмотренных законодательно. Изменения вступили в силу с 01.01.2014.

Данные изменения законодательства должны учитываться при приеме на работу иностранных работников.

ПЕРВОИСТОЧНИК

Иностранный гражданин, не имеющий вида на жительство или разрешения на временное проживание, прибывший в РФ на основании визы или в порядке, не требующем ее получения, и получивший миграционную карту, признается временно пребывающим.

Документы при приеме на работу

В соответствии со ст. 11 ТК РФ на территории России правила, установленные трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы трудового права, распространяются на трудовые отношения с иностранными гражданами. Следовательно, иностранный гражданин должен предъявить при приеме на работу те же документы, что и российский. Перечень таких документов определен в ст. 65 ТК РФ. Учитывая требования Закона № 115-ФЗ, это:

• паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором РФ удостоверением личности (ст. 10 Закона № 115-ФЗ);
• трудовая книжка, за исключением случаев, когда трудовой договор заключается впервые (если иностранный работник имеет трудовую книжку установленного образца (ч. 1 ст. 66 ТК РФ), то работодатель может продолжать вносить в нее записи, а при ее отсутствии трудовую книжку должен завести работодатель (ч. 3 ст. 66 ТК РФ));
• - страховое свидетельство государственного пенсионного страхования (на иностранных работников, постоянно или временно проживающих на территории РФ, необходимо оформлять страховые свидетельства обязательного пенсионного страхования (п. 1 ст. 7 Закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ). Обязанность выдачи всем застрахованным лицам свидетельств обязательного пенсионного страхования лежит на ПФР);
• документ об образовании, о квалификации или наличии специальных знаний – при поступлении на работу, требующую специальных знаний или специальной подготовки (документ об образовании подлежит легализации и должен пройти процедуру признания и установления в РФ эквивалентности документов иностранных государств об образовании в целях подтверждения уровня квалификации работника требованиям российского законодательства для занятия соответствующей должности. Согласно ч. 4 ст. 107 Закона № 273-ФЗ признание иностранного образования и(или) иностранной квалификации осуществляет Рособрнадзор в соответствии с положениями Административного регламента, утв. приказом Минобрнауки РФ от 04.02.2013 № 62. Однако, как следует из ч. 4 ст. 107 Закона № 273-ФЗ, признание иностранного образования в указанном порядке требуется только в том случае, если иностранное образование и(или) иностранная квалификация не соответствуют условиям, предусмотренным ч. 3 ст. 107 Закона № 273-ФЗ (ч. 4 ст. 107 Закона № 273-ФЗ).

ПЕРВОИСТОЧНИК

Иностранные граждане пользуются правом свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также правом на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности с учетом ограничений, предусмотренных федеральным законом.

Пункт 1 ст. 13 Закона № 115-ФЗ.

При приеме на работу у иностранного гражданина не нужно требовать документы воинского учета, т. к. он не может быть призван на военную службу (альтернативную гражданскую службу) (ст. 15 Закона № 115-ФЗ).

Чтобы осуществить прием на работу иностранца, с ним в обязательном порядке заключается трудовой договор в письменной форме. Договор составляется в двух экземплярах, каждый из которых подписывается сторонами.

Некоторые работодатели с подачи специалистов территориальных отделений ФМС России придерживаются позиции, что с иностранцем может быть заключен только срочный договор – на период действия разрешения на работу. Однако это не так. Если сотрудник-иностранец не продлил разрешение на работу, то по истечении срока его действия бессрочный трудовой договор расторгается. Основанием являются обстоятельства, не зависящие от воли сторон.

ВАЖНО В РАБОТЕ

Нормы п. 2 части первой ст. 81 и части первой ст. 178 ТК РФ распространяются на трудовые отношения с участием иностранных граждан в той же степени, что и на трудовые отношения с участием российских
граждан, если иное не предусмотрено международным договором РФ.

Если иностранный работник своевременно продлил такое разрешение, то расторгать трудовой договор и заключать новый не нужно, договор сохраняет свое действие. Аналогичной позиции придерживается Роструд (см. письмо от 23.10.2013 № ПГ/9509-6-1).

Разрешение на работу

По общему правилу иностранные граждане имеют право работать в Российской Федерации только при наличии разрешения на работу (п. 1 ст. 2, п. 4 ст. 13 Закона № 115-ФЗ), исключения перечислены в пп.пп. 1–10 п. 4 ст. 13 Закона № 115-ФЗ. В этих пунктах речь идет о временно проживающих в РФ иностранных гражданах, то есть при трудоустройстве временно проживающему в РФ гражданину разрешение на работу не требуется.

Нужно подчеркнуть, что отсутствие необходимости получать разрешение на работу не отменяет для человека статус иностранного гражданина. Соответственно, работодатель должен соблюдать все обязанности, предусмотренные законодательством в связи с привлечением и использованием труда иностранца.

ПОЛЕЗНО ЗНАТЬ

Квоты на выдачу иностранным гражданам разрешений на работу распределены по субъектам Российской Федерации в 2014 году приказом Минтруда и соцзащиты РФ от 16.12.2013 № 739н.

Иностранные граждане, въехавшие на территорию РФ в порядке, не требующем получения визы, подают заявление о выдаче разрешения на работу и получают его самостоятельно. Это делается либо через организацию, в установленном порядке осуществляющую трудоустройство иностранных граждан в РФ, либо через законного представителя (п. 2 ст. 13.1 Закона № 115-ФЗ, п. 11 Административного регламента, утвержденного приказом ФМС РФ, Минздравсоцразвития РФ, Минтранса РФ, Госкомрыболовства РФ от 11.01.2008 № 1/4/1/2).

Стоит отметить, что привлечение к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина при отсутствии у него разрешения на работу, если такое разрешение требуется по федеральному закону, влечет административную ответственность (ст. 18.15 КоАП РФ).

В силу п. 7.5 ст. 13.1 Закона № 115-ФЗ временно пребывающий в РФ иностранный гражданин в течение 15 рабочих дней со дня досрочного расторжения с ним трудового договора, являвшегося основанием для выдачи разрешения на работу или продления срока действия такого разрешения, вправе заключить новый трудовой договор.

При этом согласно п. 3.1 ст. 13.1 Закона № 115-ФЗ при представлении иностранным гражданином трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), заключенного и оформленного в соответствии с законодательством РФ, в выдаваемое ему разрешение на работу вносятся реквизиты работодателя или заказчика работ (услуг), с которыми заключен соответствующий договор. Из этой нормы следует, что если для получения разрешения на работу был представлен трудовой договор, реквизиты работодателя в разрешение должны быть внесены.

ПЕРВОИСТОЧНИК

Разрешение на работу – документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности или право иностранного гражданина, зарегистрированного в Российской Федерации в качестве индивидуального предпринимателя, на осуществление предпринимательской деятельности. 

Статья 2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ.

При приеме в компанию иностранца, имеющего разрешение на работу, содержащее реквизиты предыдущего работодателя, обязанности по внесению изменений (подачи заявления на внесение изменений) в графу для указания реквизитов новой компании в данный документ у работодателя не возникает. Такая обязанность законом возложена на сотрудника. Так, в силу п. 7.6 ст. 13.1 Закона № 115-ФЗ в случае заключения иностранным гражданином в течение срока действия разрешения на работу нового трудового договора данный иностранец в течение 7 рабочих дней обязан обратиться в территориальный орган ФМС России для внесения изменений в сведения, содержащиеся в разрешении на работу (см., например, постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.02.2012 № 15АП-391/12).

Уведомляем контролирующие органы

Работодатель должен уведомить налоговый орган о привлечении иностранного работника в течение десяти дней:

• со дня подачи ходатайства о выдаче иностранному гражданину приглашения в целях осуществления трудовой деятельности;
• либо со дня прибытия иностранного гражданина к месту работы или к месту пребывания;
• либо со дня получения иностранным гражданином разрешения на работу;
• либо со дня заключения с иностранным работником в Российской Федерации нового трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг);
• либо со дня приостановления действия или аннулирования разрешения на привлечение и использование иностранных работников;
• либо со дня приостановления действия или аннулирования разрешения на работу иностранному гражданину, зарегистрированному в качестве индивидуального предпринимателя;
• либо со дня аннулирования разрешения на работу иностранному сотруднику (п. 4 ст. 18 Закона № 115-ФЗ).

Также об этом необходимо уведомить Федеральную миграционную службу. Компания, которая выступает в качестве принимающей стороны, должна направить уведомление о прибытии иностранного гражданина в орган миграционного учета по месту его прибытия. Ненаправление в орган миграционного учета отрывной части бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания с указанием даты его убытия является основанием для привлечения организации к административной ответственности в соответствии с ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ.

ПОЛЕЗНО ЗНАТЬ

Проверить действительность разрешения на работу или патента можно дистанционно, для этого необходимо зайти на сайт ФМС России www.fms.gov.ru

Уведомление подается:

1) не позднее 7 рабочих дней со дня его прибытия – в случае если данный иностранный гражданин постоянно проживает в РФ;

2) не позднее 7 рабочих дней со дня его прибытия – в случае если данный гражданин временно проживает или пребывает в РФ.

При этом ПФР и ФСС России о приеме иностранца уведомлять не нужно.

Планируемые изменения

Одним из готовящихся изменений будет запрет иностранцам работать не по специальности. Так, например, иностранцу со строительной специальностью в скором времени нельзя будет устроиться водителем или продавцом. Законопроект, запрещающий мигрантам работать не по профессии, находится на рассмотрении Госдумы РФ.

ВАЖНО В РАБОТЕ

Перечень профессий (специальностей, должностей) для привлечения иностранных работников на 2014 год утвержден приказом Минтруда и соцзащиты РФ от 15.01.2014 № 8.

Необходимость подобного ограничения вызвана многочисленными нарушениями гастарбайтеров при работе в различных сферах, особенно показательна в этом отношении сфера пассажирских перевозок, заявляют авторы законопроекта.

При нарушении данного требования работодателю придется заплатить штраф в размере 800 тыс. рублей, а подчиненному – 2–5 тыс. рублей с возможным выдворением за пределы нашей страны.

• Назад
• Вперёд